76.
Na temelju članka 3., 4., 11. i 15. Zakona o
komunalnom gospodarstvu (»Narodne novine« broj 36/95, 109/95 - uredba, 70/97,
128/99, 57/00, 129/00, 59/01, 26/03 - pročišćeni tekst, 82/04, 110/04 - uredba,
178/04, 38/09 i 79/09) i članka 33. Statuta Grada Kastva (»Službene novine
Primorsko-goranske županije« broj 26/09) Gradsko vijeće Grada Kastva, na 7.
sjednici održanoj 17. prosinca 2009. godine donijelo je sljedeću
ODLUKU
o komunalnim djelatnostima na području
Grada Kastva
I. OPĆE ODREDBE
Članak
1.
Odlukom o komunalnim djelatnostima na
području Grada Kastva (u daljnjem tekstu: Odluka) utvrđuju se komunalne
djelatnosti koje se obavljaju na području Grada Kastva, način obavljanja
komunalnih djelatnosti, uvjeti i mjerila za provedbu postupka povjeravanja
komunalnih djelatnosti putem javnog natječaja odnosno putem koncesije, te druga
pitanja od značaja za obavljanje komunalnih djelatnosti na području Kastva.
II. KOMUNALNE DJELATNOSTI
Članak
2.
Komunalne djelatnosti u smislu ove Odluke su:
1. opskrba pitkom vodom,
2. odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda,
3. prijevoz putnika u javnom prometu,
4. održavanje čistoće,
5. odlaganje komunalnog otpada,
6. održavanje javnih površina,
7. održavanje nerazvrstanih cesta,
8. tržnice na malo,
9. održavanje groblja i krematorija i
prijevoz pokojnika,
10. obavljanje dimnjačarskih usluga,
11. održavanje objekata i uređaja javne
rasvjete.
Svaka od navedenih djelatnosti iz prethodnog
stavka propisana je i definirana odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu.
III. OBAVLJANJE KOMUNALNIH DJELATNOSTI
Članak
3.
Na području Grada Kastva komunalne
djelatnosti obavljaju:
1. trgovačka društva u suvlasništvu i
vlasništvu Grada Kastva,
2. pravne i fizičke osobe na temelju ugovora
o koncesiji,
3. pravne i fizičke osobe na temelju ugovora
o povjeravanju komunalnih poslova.
Komunalni poslovi koji se obavljaju putem
trgovačkih društava u suvlasništvu i vlasništvu Grada Kastva
Članak
4.
Putem komunalnih društava u suvlasništvu
Grada Kastva obavljaju se sljedeći komunalni poslovi:
- opskrba pitkom vodom,
- odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda osim
poslova koji su ovom Odlukom povjereni komunalnom društvu u vlasništvu Grada
ili trećim osobama temeljem ugovora,
- prijevoz putnika u javnom prometu,
- održavanje čistoće, osim poslova koji su
ovom Odlukom povjereni komunalnom društvu u vlasništvu Grada Kastva,
- odlaganje komunalnog otpada.
Komunalni poslovi iz prethodnog stavka
obavljaju se sukladno ovoj Odluci, posebnim propisima kojima se regulira
obavljanje pojedine komunalne djelatnosti, odlukama Gradskog vijeća donesenim
sukladno tim propisima, na temelju društvenih ugovora, izjava ili ugovora,
ostalih propisa ili akata usvojenih od nadležnih tijela komunalnih društava.
Članak
5.
Putem trgovačkog društva u vlasništvu Grada
Kastva obavljaju se sljedeći komunalni poslovi:
- odvodnja atmosferskih voda - čišćenje
sustava oborinske odvodnje,
- održavanje javnih površina,
- održavanje nerazvrstanih cesta u dijelu
zimskog održavanja cesta,
- održavanje groblja,
- održavanje čistoće - poslovi čišćenja
javnih površina i odvoza pometačine.
Komunalni poslovi iz prethodnog stavka
obavljaju se temeljem izjave i ugovora, posebnih propisa koji se odnose na
obavljanje pojedine komunalne djelatnosti.
Komunalne djelatnosti temeljem ugovora o
koncesiji
Članak
6.
U Gradu Kastvu, na temelju ugovora o
koncesiji, pravne i fizičke osobe mogu obavljati sljedeće komunalne
djelatnosti:
1. crpljenje, odvoz i zbrinjavanje fekalija
iz septičkih, sabirnih i crnih jama,
2. prijevoz pokojnika,
3. dimnjačarski poslovi.
Koncesija se može dodjeliti na vrijeme do
četiri godine.
Članak
7.
Postupak dodjele koncesije provodi se
prikupljanjem ponuda ili javnim natječajem, u skladu sa posebnim propisima koji
reguliraju pitanje dodjela koncesija.
Odluku o objavi prikupljanja ponuda ili
javnog natječaja donosi Gradonačelnik Grada Kastva.
Postupak javnog natječaja provodi
povjerenstvo koje ima predsjednika i najviše četiri člana a imenuje ga
Gradonačelnik.
Članak
8.
Obavijest o namjeri davanja koncesije,
objavljuje se u Narodnim novinama, a može se, nakon toga, neizmijenjenog
sadržaja, objaviti i u dnevnom tisku, te na web stranici Grada Kastva s
navedenim datumom objave u »Narodnim novinama«.
Obavijest o namjeri davanja koncesije mora
sadržavati sljedeće podatke:
1. Naziv, adresu, telefonski broj, broj faksa
i adresu elektroničke pošte Grada Kastva;
2. a) Predmet koncesije
b) prirodu i opseg djelatnosti koncesije,
c) mjesto obavljanja djelatnosti koncesije,
d) rok trajanja koncesije;
3. Rok za predaju ponuda
a) adresu na koju se moraju poslati ponude,
b)jezik i pismo na kojima ponude moraju biti
napisane;
4. Osobne, stručne, tehničke i financijske
uvjete koje moraju zadovoljiti ponuditelji te isprave kojima se dokazuje
njihovo ispunjenje;
5. Kriterije koji će se primijeniti za odabir
najpovoljnijeg ponuditelja;
6. Datum otpreme obavijesti;
7. Naziv i adresu tijela nadležnog za
rješavanje žalbe te podatke o rokovima za podnošenje žalbe;
8. Oznaku vrste postupka na temelju kojeg se
provodi davanje koncesije.
Članak
9.
Nakon provedenog postupka davanja koncesije,
Gradsko vijeće donosi odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja.
Odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja
je upravni akt kojeg donosi Gradsko vijeće na prijedlog stručnog povjerenstva
za koncesiju, a nakon ocjene pristiglih ponuda za davanje koncesije i u skladu
s dokumentacijom za nadmetanje i kriterijima za odabir najpovoljnije ponude.
Kriterij na kojima davatelj koncesije temelji
odabir je ekonomski najpovoljnija ponuda (kvaliteta usluge, cijena usluge,
visina naknade, tehnička opremljenost, funkcionalne i ekološke osobine).
Ovisno o ciljevima koji se žele postići
davatelj koncesije u dokumentaciji za nadmetanje i obavijesti o namjeri davanja
koncesije navodi koje će kriterije primjeniti za odabir ponude sa utvrđenim
značenjem svakog odabranog kriterija.
Članak
10.
Odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja
sadrži naročito:
1. određenje djelatnosti za koju se daje
koncesija,
2. način, uvjete i rok trajanja koncesije,
3. visinu naknade za koncesiju,
4. ovlaštenja davatelja koncesije,
5. prava i obveze koncesionara,
6. druga pitanja od značaja za obavljanje
djelatnosti kako ih uređuje Zakon o koncesijama.
Članak
11.
Na temelju odluke o odabiru najpovoljnijeg
ponuditelja, ugovor o koncesiji sklapa Gradonačelnik.
Davatelj koncesije ne smije potpisati ugovor
o koncesiji prije isteka roka mirovanja, koji iznosi 15 (petnaest) dana od dana
dostave odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja svakom ponuditelju.
Davatelj koncesije mora odabranom
najpovoljnijem ponuditelju ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji u roku od
10 (deset) dana od trenutka kada je odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja
postala konačna.
Članak
12.
Ugovor o koncesiji, osim obveznog sadržaja
prema Zakonu o koncesijama obvezno sadrži:
1. djelatnost za koju se koncesija daje,
2. rok na koji se koncesija daje,
3. visinu i način plaćanja naknade za
koncesiju,
4. cijenu i način naplate za pruženu uslugu,
5. prava i obveze davatelja koncesije,
6. prava i obveze koncesionara,
7. jamstava i/ili odgovarajuće instrumente
osiguranja koncesionara,
8. način prestanka koncesije,
9. ugovorne kazne.
Komunalne djelatnosti koje se obavljaju
temeljem pisanog ugovora
Članak
13.
Komunalne djelatnosti koje se u Gradu Kastvu
mogu obavljati na temelju ugovora o povjeravanju komunalnih poslova su:
1. održavanje objekata i uređaja javne
rasvjete,
2. održavanje nerazvrstanih cesta osim
poslova koji su ovom Odlukom povjereni komunalnom društvu u vlasništvu Grada,
3. održavanje sustava odvodnje atmosferskih
voda.
Članak
14.
Odluku o provedbi javnog natječaja za
povjeravanje određenih komunalnih poslova na temelju ugovora donosi
Gradonačelnik.
Gradonačelnik donosi odluku o imenovanju
povjerenstva za provedbu javnog natječaja.
Nakon provedenog postupka Gradsko vijeće
donosi odluku o izboru pravne ili fizičke osobe kojoj će povjeriti obavljanje
komunalnih poslova na temelju ugovora.
Ugovor o povjeravanju određenih komunalnih
poslova može se sklopiti najdulje na vrijeme od 4 (četiri) godine.
Članak
15.
Opseg i cijena komunalnih poslova određuje se
za svaku kalendarsku godinu u skladu sa Programom održavanja komunalne infrastrukture
koji donosi Gradsko vijeće te troškovnikom sačinjenim na temelju navedenog
Programa.
U slučaju povećanja ili smanjenja opsega
komunalnih poslova ili cijene, u tijeku roka na koji je zaključen ugovor,
sporazumno će se sačiniti aneks ugovora.
Cijena usluge isplaćuje se izvršitelju usluge
prema dostavljenim računima o izvršenim poslovima, koje ovjerava osoba
naručitelja koja vrši nadzor nad obavljanjem poslova.
Članak
16.
Postupak povjeravanja obavljanja komunalnih
poslova na temelju pisanog ugovora provodi se:
- prikupljanjem ponuda
- javnim natječajem.
Povjeravanju obavljanja komunalnih poslova
prikupljanjem ponuda pristupiti će se kada vrijednost poslova u godišnjem
iznosu ne prelazi vrijednost od 400.000,00 kuna.
Povjeravanju obavljanja komunalnih poslova
javnim natječajem pristupiti će se kada vrijednost poslova u godišnjem iznosu
prelazi vrijednost od 400.000,00 kuna.
Na postupak povjeravanja obavljanja poslova
prikupljanjem ponuda na odgovarajući način se primjenjuju odredbe članka 17.,
18., 19., 20. i 21. ove Odluke.
Članak
17.
Poziv za javni natječaj mora sadržavati:
- naziv djelatnosti za koju se objavljuje
javni natječaj,
- vrijeme na koji se sklapa ugovor,
- vrstu i opseg poslova,
- način određivanja cijene za obavljanje
poslova, te način i rok plaćanja,
- potrebno jamstvo za ispunjenje ugovora,
- način, mjesto i rok za podnošenje ponuda,
- rok važenja ponude,
- isprave koje su potrebne kao prilog ponudi,
- mjesto i vrijeme otvaranja ponude,
- uvjete za odabir najpovoljnije ponude.
Oglas o javnom natječaju objavljuje su u
dnevnom ili tjednom tisku.
Članak
18.
Ponude se podnose u pisanom obliku u
zapečaćenim omotnicama, s nazivom i adresom naručitelja i ponuditelja te s
naznakom »Ne otvaraj - ponuda za obavljanje komunalne djelatnosti«. Ponuda se
dostavlja osobno putem urudžbenog zapisnika ili poštom na adresu Grad Kastav,
Zakona kastafskega 3, Kastav.
Na natječaju mogu sudjelovati sve pravne
osobe sa sjedištem na području Republike Hrvatske, odnosno fizičke osobe hrvatski
državljani, s prebivalištem na području Republike Hrvatske.
Članak
19.
Uz ponudu ponuditelji su dužni priložiti
sljedeće isprave:
- izvod iz sudskog ili drugog odgovarajućeg
registra iz kojeg je vidljivo da je ponuditelj registriran za obavljanje komunalne
djelatnosti;
- potvrdu BON 1 za posljednje dvije dostupne
financijske godine iz koje je razvidno da je ponuditelj pozitivno poslovao i
BON 2 ne stariji od 30 dana od dana raspisivanja natječaja iz kojeg je razvidno
da ponuditelj nije imao blokadu računa dulju od 15 (petnaest) dana u
posljednjih 6 (šest) mjeseci;
- potvrdu porezne uprave ne stariju od 30
(trideset) dana od dana raspisivanja natječaja iz koje je razvidno da
ponuditelj nema dugovanja s osnove javnih davanja;
- uvjerenje suda o nekažnjavanju za
ponuditelja i odgovornu osobu ponuditelja ne starije od 3 mjeseca od dana
raspisivanja natječaja;
- referentnu listu izvršenih ugovora u
posljednjih pet (5) godina, s potvrdama naručitelja o najmanje 5 (pet) uredno
izvršenih ugovora istih ili sličnih i financijski odgovarajućih poslova;
- izjavu o djelu ugovora koji se ustupa
podizvoditeljima,
- referencu ponuditelja za obavljanje
komunalne djelatnosti koja je predmet natječaja (broj i struktura djelatnika,
oprema, poslovni prostor i sl.).
Sve isprave iz stavka 1. ovog članka mogu se
podnijeti u preslici, ali se originali moraju dati na uvid.
Članak
20.
Povjerenstvo za provedbu javnog natječaja
pristupiti će otvaranju pristiglih ponuda u roku od 8 (osam) dana od isteka
roka za podnošenje ponuda.
Otvaranju ponuda mogu prisustvovati
ponuditelji.
O tijeku otvaranja ponuda vodi se zapisnik.
Na osnovi ocjene pristiglih ponuda
Povjerenstvo za provedbu javnog natječaja će donijeti prijedlog za odabir
ponude.
Prednost prilikom odabira najpovoljnijeg
ponuditelja za obavljanje komunalnih poslova iz članka 10. ove Odluke imati će
ponuditelj koji ponudi najnižu cijenu.
U slučaju da više ponuditelja ponudi istu
cijenu sljedeći kriteriji, i to upravo redom kojim su navedeni, za odabir su:
- najbolje reference za ranije obavljene iste
ili slične poslove,
- najduži jamstveni rok,
- najkraći rok izvršenja komunalnih poslova.
Gradonačelnik Grada Kastva razmotriti će
prijedlog za odabir ponude te isti podnijeti Gradskom vijeću, zajedno sa svim
pristiglim ponudama i ispravama, na donošenje odluke o izboru osobe kojoj će se
povjeriti obavljanje komunalnih poslova na temelju ugovora.
Gradsko vijeće može donijeti odluku da se ne
izabere ni jedna ponuda pristigla na natječaj.
Članak
21.
Na temelju odluke Gradskog vijeća,
Gradonačelnik sklapa ugovor o povjeravanju određenih komunalnih poslova koji
obavezno sadrži:
- djelatnost za koju se sklapa ugovor,
- vrijeme na koje se sklapa ugovor,
- vrstu i opseg poslova,
- način određivanja cijene za obavljanje
poslova, te način i rok plaćanja,
- jamstvo izvršitelja o ispunjenju ugovora.
IV. PROMJENA CIJENE OBAVLJANJA KOMUNALNE
DJELATNOSTI
Članak
22.
Pravne ili fizičke osobe - isporučitelji komunalnih
usluga koji obavljaju komunalne djelatnosti iz članka 2. ove Odluke, dužni su
pri svakoj eventualnoj promijeni cijene, odnosno tarife svojih usluga izvršiti
prijavu cjenika, odnosno zatražiti suglasnost Gradonačelnika najkasnije 30 dana
prije njene promjene.
U prvoj godini ugovorena cijena se ne smije
mijenjati.
Gradonačelnik je dužan dati svoju suglasnost
u roku od 15 (petnaest) dana od dana dostave prijave cjenika, u suprotnom
smatrat će se da je suglasnost dana.
Ukoliko Gradonačelnik donese negativno
mišljenje o predloženom cjeniku komunalnih usluga, isti se ne može
primjenjivati.
Prijava cjenika iz stavka 1. ovog članka
obavezno sadrži:
- vrstu komunalne usluge, te način obračuna i
plaćanja usluge,
- strukturu postojeće cijene komunalne
usluge,
- predloženu novu cijenu usluge i njezinu
strukturu,
- postupak promjene cijene s detaljnim
obrazloženjem i kalkulacijom.
V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak
23.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje važiti
Odluka o komunalnim djelatnostima (»Službene novine Primorsko-goranske
županije« broj 4/04, 32/04 i 26/09).
Članak
24.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana
objave u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
Klasa: 021-05/09-01/10
Ur. broj: 2170-05-01-1-09-16
Kastav, 17. prosinca 2009.
GRADSKO
VIJEĆE GRADA KASTVA
Predsjednik
Gradskog
vijeća
Dalibor
Ćiković mag. ing. aedif., v. r.