80.
Temeljem članka 28. stavka 1. alineja 1.
Zakona o zaštiti i spašavanju (»Narodne novine« broj 174/04, 79/07 i 38/09) i
članka 30. Statuta Općine Kostrena (»Službene novine Primorsko-goranske
županije« broj 26/09) Općinsko Vijeće Općine Kostrena, na sjednici održanoj
dana 21. prosinca 2009. godine, usvaja
ANALIZU
STANJA
sustava zaštite i spašavanja na području
Primorsko-goranske županije, Općine Kostrena
u 2009. godini
Odredbom članka 28. Zakona o zaštiti i
spašavanju (»Narodne novine« broj 174/04, 79/07 i 38/09) određeno je da u
ostvarivanju prava i obveza u području zaštite i spašavanja, predstavnička tijela
jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave najmanje jednom godišnje u
cjelini razmatraju stanje sustava zaštite i spašavanja, te donose smjernice za
organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja.
Sustav zaštite i spašavanja je oblik pripremanja
i sudjelovanja sudionika zaštite i spašavanja u reagiranju na katastrofe i
velike nesreće, te ustrojavanje, pripremanje i sudjelovanje operativnih snaga
zaštite i spašavanja u prevenciji, reagiranju na katastrofe i otklanjanju
mogućih uzroka i posljedica katastrofa.
Jedinice lokalne i područne (regionalne)
samouprave, u okviru svojih prava i obveza utvrđenih zakonom, uređuju,
planiraju, organiziraju, financiraju i provode zaštitu i spašavanje na svome
području.
Ova analiza uključuje sve poduzete aktivnosti
u području zaštite i spašavanja u narečenom razdoblju.
1. CIVILNA ZAŠTITA
1.1. Stožer zaštite i spašavanja
Temeljem članka 9. stavka 3. Zakona o zaštiti
i spašavanju (»Narodne novine« broj 174/04, 79/07 i 38/09), te članka 10.
stavka 1. Pravilnika o mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga zaštite i
spašavanja (»Narodne novine« broj 40/08 i 44/08), te Statuta Općine Kostrena,
(»Službene novine PGŽ« broj 22/01, 05/02, 20/02 i 4/06) Općinsko vijeće Općine
Kostrena donijelo je Odluku o osnivanju Stožera zaštite i spašavanja Općine
Kostrena (KLASA: 021-05/09-01/13, UR. BROJ: 2170-07-01-09-8 od 13. srpnja 2009.
godine).
Načelnik Stožera zaštite i spašavanja Općine
Kostrena po funkciji je i na temelju posebnih propisa zamjenik općinskog
načelnika.
Stožer zaštite i spašavanja je stručno,
operativno i koordinativno tijelo koje pruža stručnu pomoć i priprema akcije
zaštite i spašavanja. Osniva se za upravljanje i usklađivanje aktivnosti
operativnih snaga i ukupnih ljudskih i materijalnih resursa zajednice u slučaju
neposredne prijetnje, katastrofe i veće nesreće s ciljem sprečavanja,
ublažavanja i otklanjanja posljedica katastrofe i veće nesreće na području
Općine Kostrena. Stožer se sastao jedan put u 2009. godini i to 29. rujna
odnosno po završetku protupožarne sezone i uoči donošenja proračuna.
Po donošenju Odluke o osnivanju Stožera za
zaštitu i spašavanje Općine Kostrena, a temeljem članka 10. stavka 4.
Pravilnika o mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga zaštite i spašavanja
(»Narodne novine« broj 40/08, 44/08) načelnik Općine Kostrena donio je Plan
pozivanja članova Stožera zaštite i spašavanja Općine Kostrena (KLASA:
810-03/08-01/2, UR. BROJ: 2170-07-03-09-17 od 15. srpnja 2009. godine).
Članovi Stožera pozivaju se u pravilu putem
Županijskog centra 112, Područnog ureda za zaštitu i spašavanja Rijeka. U 2009.
godini nije bilo potrebe za izvanrednim sazivanjem Stožera.
1.2. Procjena ugroženosti
Općina Kostrena ima usvojen Plan zaštite i
spašavanja na području Općine Kostrena s Procjenom ugroženosti pučanstva i
materijalnih dobara uslijed opasnosti i posljedica od prirodnih,
tehničko-tehnoloških, ekoloških nesreća te ratnih razaranja i procjene
vlastitih mogućnosti za zaštitu i spašavanje na području Općine Kostrena
(KLASA: 021- 05/02-01/2, UR. BROJ: 2170-07-01-02-14 od 28. svibnja 2002.
godine).
Sukladno Pravilniku o metodologiji za izradu
procjena ugroženosti i planova zaštite i spašavanja (NN 38/08) pristupilo se
izradi nove procjene ugroženosti za što je Odlukom Općinskog poglavarstva
KLASA: 022-05/09-01/2, UR. BROJ: 2170-07-02-09-6 od 13. siječnja 2009. godine
odabrana tvrtka NW-WIND d.o.o. iz Varaždina. Dovršetak Procjene očekuje se do
kraja 2009. godine.
1.3. Plan intervencija u zaštiti okoliša
Općina Kostrena ima usvojen Plan intervencija
u zaštiti okoliša Općine Kostrena (KLASA: 021-05/06-01/2, UR. BROJ:
2170-07-01-06-10 od 27. travnja 2006. godine).
Upravni odjel za komunalne djelatnosti,
gospodarstvo, održivi razvoj i prostorno planiranje rukovodi prikupljanjem
operativnih planova intervencija u zaštiti okoliša lokalnih gospodarskih
subjekata kod kojih postoji velika mogućnost ekološkog onečišćenja okoliša (INA
Industrija nafte d.d., pogon Urinj; Hrvatska elektroprivreda, TE Rijeka, pogon
Urinj; Remontno brodogradilište »Viktor Lenac«; PROplin d.o.o. Zagreb; STSI;
Benzinska postaja Žurkovo).
1.4. Zaštita od požara
Općina Kostrena ima usvojen Plan zaštite od
požara i tehnoloških eksplozija Općine Kostrena temeljen na Procjeni
ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija Općine Kostrena, izrađen od
strane Vatrogasne zajednice Primorsko-goranske županije (KLASA: 021-05/00-01/2,
UR. BROJ: 2170-07-01-00-22 od 23. srpnja 2000. godine, Aneks Plana KLASA:
021-05/04-01/2, UR. BROJ: 2170- 07-01-04-16 od 22. travnja 2004. godine,
»Službene novine PGŽ« broj 16/00, 15/04).
Temeljem Programa aktivnosti u provedbi
posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u 2009.
godini (»Narodne novine« broj 43/09), Općina Kostrena postupila je sukladno
obvezama navedenih u Programu. Zaključen je Ugovor s VZ Bakar Kostrena, a
vezano uz ustrojavanje i opremanje izviđačko-preventivne ophodnje.
Temeljem Plana izgradnje protupožarnih
prosjeka kroz posebno ugrožene šume na području Primorsko-goranske županije
koje su u vlasništvu fizičkih osoba (KLASA: 022-04/06-03/33, UR. BROJ:
2170/1-04-01-06-20 od 7. prosinca 2006.), Općina Kostrena izvršila je radove na
vatrogasnom prosjeku na dionici Ivani - Obalna radio stanica, a koja se nalazi
u Planu. Isti sada u cijeloj svojoj dužini omogućava prolazak i pristup
vatrogasnim vozilima, te otežava širenje požara. Također, iskrčen je vatrogasni
put na Ivanjima, iznad pruge u smjeru Bakra. Svi navedeni radovi izvršeni su u
dogovoru s VZ PGŽ i DVD Kostrena.
1.5. Održavanje nerazvrstanih cesta u zimskom
periodu
Općina Kostrena imala je sklopljen Ugovor o
obavljanju komunalnih poslova održavanja nerazvrstanih cesta na području Općine
Kostrena s tvrtkom MIGRAD d.o.o. Kostrena (KLASA: 363-01/05-03/17, UR. BROJ:
2170-07- 04/2-05-10 od 15. studenog 2005. godine). Ugovor je sklopljen na rok
od četiri godine, odnosno do rujna 2009. godine, a uključuje i održavanje
nerazvrstanih cesta u zimskom periodu (čišćenje, posipavanje i dr.).
Odlukom Općinskog vijeća KLASA:
021-05/09-01/13, UR.BROJ: 2170-07-01-09-46 od 29. listopada 2009. obavljanje
komunalnih poslova povjerava se tvrtki MIGRAD d.o.o. Kostrena na rok od četiri
godine, odnosno do 2013. godine.
1.6. Postrojbe i druge organizirane snage
civilne zaštite
Općina Kostrena nema organiziranih postrojbi
civilne zaštite, a potreba za osnivanjem istih utvrdit će se po donošenju
Procjene ugroženosti.
1.7. Informiranje javnosti
Vezano uz INA Industrija nafte d.d., pogon
Urinj na sastanku Stožera razmatralo se o adekvatnom načinu informiranja
mještana Kostrene o potencijalnim opasnostima i načinu postupanja u slučaju
istih. Prikupljena je građa za informativni letak, te je isti tiskan o trošku
Općine Kostrena. Letak će biti podijeljen svim mještanima Kostrene u prosincu
2009. godine u sklopu lista »Naša Kostrena«.
Vezano uz ranije uočene slabosti u
obavješćivanju mještana o iznenadnim kriznim situacijama, nije se iznašao način
rješavanja ovog problema.
2. VATROGASTVO
Općina Kostrena ima ustrojenu vatrogasnu
službu, odnosno DVD Kostrena, koji djeluje u sklopu VZ Bakar - Kostrena, te
sklopljen ugovor s JVP Grada Rijeke. Ugovor je sklopljen na rok od pet (5)
godina, odnosno do 31. prosinca 2010. godine. Izdvojena sredstva za navedenu
namjenu u Proračunu Općine Kostrena za 2009. godinu iznosila su 300.000,00 kn
za DVD Kostrena i 430.000,00 kn za JVP Grada Rijeke.
3. SKLONIŠTA
Na području Općine Kostrena nalaze se četiri
(4) javna skloništa osnovne zaštite i to na adresama Žarka Pezelja 1, Žarka
Pezelja 10, Šojska 27c i Iva Šodića 18c. Skloništa je u svoje vlasništvo
preuzela Općina Kostrena Odlukom Općinskog poglavarstva KLASA: 022-05/07-01/2,
UR. BROJ: 2170-07-02-07-104 od 20. veljače 2007. godine. Upravljanje nad
skloništima preuzelo je DVD Kostrena.
Odlukom Općinskog poglavarstva KLASA:
022-05/08- 01/2, UR. BROJ: 2170-07-02-08-358 od 17. lipnja 2008. godine
sklonište na adresi Žarka Pezelja 1 ustupilo se na korištenje Odredu izviđača
»Sjever - jug« Kostrena.
Skloništa su pregledana te se stekao uvid u
popravke i radove koje je potrebno izvršiti.
4. UDRUGE GRAĐANA OD ZNAČAJA ZA ZAŠTITU I
SPAŠAVANJE
4.1. Gorska služba spašavanja
Općina Kostrena ima sklopljen Ugovor o
sufinanciranju programskih aktivnosti u 2009. godini s Hrvatskom gorskom
službom spašavanja - stanica Rijeka. U 2009. godini nije bilo potrebe za
angažmanom GSS-a.
4.2. Odred izviđača »Sjever - jug Kostrena«
Odred posjeduje raznu opremu (šatori,
ležaljke, vreće za spavanje, kuhala i sl.) koja se može koristiti u slučaju
izvanredne situacije, elementarne nepogode i sl. U 2009. godini nije bilo
potrebe za korištenjem opreme, niti ljudskih resursa Odreda izviđača u svrhu
zaštite i spašavanja.
4.3. Klub podvodnih aktivnosti Kostrena i
Klub podvodnih djelatnosti INA Kostrena
Klubovi su organizirali, uz svoju redovnu
djelatnost, nekoliko eko akcija. Najveću eko akciju na području Kostrene već
tradicionalno početkom lipnja organizira KPA Kostrena. Akciji je pristupilo
nekoliko stotina ljudi, a čistilo se morsko dno i priobalje.
4.4. Jedriličarski klub Galeb Kostrena
Za potrebe svojih aktivnosti klub raspolaže s
nekoliko gumenjaka koji se mogu iskoristiti u potencijalnim situacijama zaštite
i spašavanja na moru. U 2009. godini nije bilo potrebe za korištenjem opreme JK
Galeba u svrhu zaštite i spašavanja.
5. SLUŽBE I PRAVNE OSOBE KOJE SE ZAŠTITOM I
SPAŠAVANJEM BAVE U OKVIRU REDOVNE DJELATNOSTI
5.1. Hrvatski crveni križ - ogranak Kostrena
Kao humanitarna organizacija djeluje sukladno
Planu i programu Hrvatskog Crvenog križa. U 2009. godini održana je jedna
akcije dobrovoljnog davanja krvi. Crveni križ, ogranak Kostrena na korištenje
ima prostoriju u zgradi Doma zdravlja Kostrena.
U 2009. godini Općina Kostrena sklopila je s
HCK-om ugovor o obavljanju spasilačke službe na plažama Kostrene u ljetnim
mjesecima.
Potrebno je potaknuti ovu organizaciju da
organizira osposobljavanje mještana za njihovu samozaštitnu funkciju u
izvanrednim situacijama, kao i ustrojavanje, obučavanje i opremanje ekipa prve
pomoći za izvršenje zadaća u slučaju velikih nesreća, epidemija i oružanih
sukoba. Za ovu ulogu potrebno je kvalitetno opremiti ekipe, kako bi mogle dati
svoj doprinos u slučaju potrebe aktiviranja sustava zaštite i spašavanja.
5.2. Nastavni zavod za javno zdravstvo
Nastavni zavod za javno zdravstvo PGŽ oformio
je svoju ispostavu u Općini Kostrena, te su djelatnosti koje Zavod provodi
postale dostupnije mještanima. Zavod provodi djelatnosti propisane zakonima,
odnosno opće mjere za sprečavanje i suzbijanje zaraznih bolesti, ispitivanje
zdravstvene ispravnosti namirnica i predmeta opće uporabe, te higijenskih
uvjeta u objektima, praćenje stanja okoliša i dr.
U 2009. godini Zavod je obavljao cijepljenje
protiv pneumokoka za osobe starije od 65 godina.
5.3. Ostale pravne osobe
Na području Općine Kostrena registrirane su i
djeluju pravne i fizičke osobe koje se bave građevinskom, prijevozničkom,
turističkom ili drugom sličnom djelatnošću od interesa za zaštitu i spašavanje
te se one po potrebi u slučaju izvanrednih situacija, a u suradnji s drugim nadležnim
službama, mogu svojim zaposlenicima, poslovnim prostorima i postojećom
mehanizacijom (GPP Mikić, Ugovor o korištenju teške građevinske mehanizacije od
23. svibnja 2003. godine) uključiti u pomoć žrtvama većih nesreća i katastrofa.
U 2008. godini nije bilo potrebe za angažiranjem istih.
U Kostreni se sustavno provode mjere
dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije, te izdvajaju sredstva za
veterinarske usluge na području općine.
6. ZAKLJUČAK
Kao osnovni oblik organiziranja stanovništva
za vlastitu zaštitu, te za pružanje pomoći drugima kojima je ta zaštita nužna,
potrebno je osposobljavati i opremati stanovništvo za mogućnost pružanja osobne
i uzajamne zaštite, osobito za slučajeve izvanrednih situacija nastalih uslijed
prirodnih ili tehnoloških nesreća i katastrofa.
U toku 2010. godine potrebno je osposobiti
Stožer zaštite i spašavanja za brzo i kvalitetno funkcioniranje u izvanrednim
situacijama, kao i jačati dijelove sustava zaštite i spašavanja
osposobljavanjem i opremanjem za djelovanje u izvanrednim situacijama.
Potrebno je nastaviti dobru suradnju s
Područnim uredom za zaštitu i spašavanje Rijeka s ciljem jačanja i usavršavanja
operativnih i drugih snaga zaštite i spašavanja na području Općine Kostrena.
Klasa: 021-05/09-01/13
Ur. broj: 2170-07-01-09-76
Kostrena, 21. prosinca 2009.
OPĆINSKO
VIJEĆE OPĆINE KOSTRENA
Predsjednica
Ankica Lörinc, v.r.
