65.
Na temelju stavka 1. članka 6. Zakona o proračunu (»Narodne novine« RH broj
96/03) i članka 19. i 61. Statuta Grada Novi Vinodolski (»Službene novine«
primorsko-goranske županije broj 24/01, 18/03, 23/05 i 7/06) Gradsko vijeće
Grada Novi Vinodolski, na 21. sjednici održanoj dana 21. prosinca 2007. godine
donosi
ODLUKU
o izvršavanju Proračuna Grada Novi Vinodolski
za 2008. godinu
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom Odlukom uređuje se struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka
Proračuna, njegovo izvršavanje, opseg zaduživanja i jamstva, upravljanje
financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze proračunskih korisnika,
ovlasti Poglavarstva i Gradonačelnika, te druga pitanja u izvršavanju
Proračuna.
Članak 2.
Proračun se sastoji od općeg i posebnog dijela te planova razvojnih
programa.
Opći dio Proračuna čini Račun prihoda i rashoda i Račun financiranja.
Račun prihoda i rashoda sastoji se od poreznih i neporeznih prihoda te
ostalih prihoda kojima se financiraju rashodi utvrđeni za financiranje javnih
potreba na razini Grada na temelju zakonskih i drugih propisa.
U Računu financiranja iskazuju se primici od financijske imovine i primljeni
krediti i zajmovi te izdaci za financijsku imovinu i otplatu zajmova i kredita.
Posebni dio Proračuna sastoji se od Plana rashoda i izdataka proračunskih
korisnika raspoređenih u tekuće i razvojne programe za tekuću proračunsku
godinu.
Planovi razvojnih programa su razvojni programi proračunskih korisnika.
Plan razvojnih programa iskazuje planirane rashode Proračuna za
nefinancijsku imovinu (investicije), kapitalne pomoći i donacije u slijedeće
tri godine, a usklađuje se svake godine.
Članak 3.
Ako se tijekom godine usvoje zakoni i drugi propisi ili programi na osnovi
kojih nastaju nove obveze za Proračun, sredstva će se osigurati u Proračunu za
sljedeću proračunsku godinu u skladu s trogodišnjim fiskalnim projekcijama i
mogućnostima.
Članak 4.
U tijeku rasprave o prijedlogu Proračuna podneseni se amandmani, kojima se
predlaže povećanje proračunskih rashoda i izdataka iznad iznosa utvrđenih
prijedlogom Proračuna mogu prihvatiti pod uvjetom da se istodobno predloži
smanjenje drugih rashoda i izdataka, ali ne na teret proračunske zalihe ili
dodatnog zaduživanja.
II. IZVRŠAVANJE PRORAČUNA
Članak 5.
Ako se u tijeku proračunske godine dođe do neusklađenosti planiranih prihoda
(primitaka) i rashoda (izdataka) Proračuna predložit će se izmjene i dopune
proračuna, kojima se ponovno uravnotežuju prihodi i primici odnosno rashodi i
izdaci Proračuna.
Članak 6.
Plaćanje preuzetih obveza po ugovorima, koje dospijeva u sljedećim godinama
mora se kao obveza uključiti u godinu u kojoj obveza dospijeva.
Članak 7.
Plaćanje predujma moguće je samo iznimno i na temelju prethodne suglasnosti
Poglavarstva.
Članak 8.
Gradonačelnik odobrava preraspodjelu sredstava na proračunskim stavkama kod
proračunskih korisnika ili između proračunskih korisnika najviše do 5% rashoda
i izdataka na stavci koja se umanjuje.
Članak 9.
Proračunska zaliha osigurava se u iznosu od 20.000,00 kn i koristit će se za
zakonski utvrđene namjene. O korištenju sredstava proračunske zalihe odlučuje
gradonačelnik, koji je obvezan svaki mjesec izvijestiti Poglavarstvo o korištenju
iste.
Poglavarstvo je obvezno polugodišnje izvijestiti Gradsko vijeće o korištenju
proračunske zalihe.
Članak 10.
Ukoliko krajnji korisnik odnosno radovi i usluge nisu utvrđeni samim Proračunom,
sredstva za subvencije, donacije i pomoći po pojedinom korisniku kao i sredstva
za plaćanje radova i usluga, a u iznosu do 10.000,00 kn raspoređuju se temeljem
odluke, odnosno narudžbenice nadležnog pročelnika ili predstojnika upravnog
tijela.
Pročelnici i predstojnik su obvezni izvijestiti Gradonačelnika o izvršenim
rasporedima iz stavka 1. ovog članka.
Za korisnika odnosno radove i usluge iz stavka 1., a do 20.000,00 odluku
donosi odnosno narudžbenicu potpisuje gradonačelnik.
Članak 11.
Sredstva za pokroviteljstva raspoređuje temeljem Zaključka Gradsko
poglavarstvo.
Članak 12.
Gradonačelnik donosi odluke o raspoređivanju sredstava iz stavke - tekuće
donacije u ukupnom iznosu od 80.000,00 kn
Članak 13.
Zaključivanje pisanog ugovora nije obvezno u slučaju nabave roba, radova i
usluga ispod 70.000,00 kn.
Sve isplate proračunskih sredstava planiranih u vidu donacije za provođenje
programskih projekata vršit će se po zaključenom ugovoru sa korisnikom
donacije, a na temelju priloženog ugovora zaključenog između korisnika donacije
i izvođača radova, odnosno isporučitelja usluga, te ispostavljenih računa
odnosno situacija, isporučitelja ili izvođača korisniku donacije.
Prihodi Proračuna ubiru se i uplaćuju u Proračun u skladu sa Zakonom i
drugim propisima neovisno o visini prihoda planiranih u Proračunu.
Članak 14.
Prihodi koje ostvaruju tijela gradske uprave obavljanjem vlastite
djelatnosti sastavni su dio prihoda Proračuna.
Proračunski korisnici odgovorni su za naplatu vlastitih prihoda i primitaka
kao i za izvršavanje svih rashoda i izdataka u skladu s namjenama.
Vlastiti prihodi proračunskih korisnika ne uplaćuju se u Proračun.
Članak 15.
Proračunskim korisnicima ne osiguravaju se sredstva za amortizaciju zgrada i
opreme za 2008. godinu.
III. UPRAVLJANJE FINANCIJSKOM I NEFINANCIJSKOM IMOVINOM
Članak 16.
Raspoloživim novčanim sredstvima na računu Proračuna upravlja Poglavarstvo.
Novčana sredstva iz stavka 1. ovog članka mogu se polagati u poslovnu banku,
poštujući načela sigurnosti i likvidnosti. Odluku o izboru banke donosi
Poglavarstvo.
Članak 17.
U slučaju da prestane javni interes za vlasništvo dionica ili udjela u
kapitalu pravnih osoba Gradsko vijeće na prijedlog Poglavarstva može odlučiti da
se dionice odnosno udjeli u kapitalu prodaju ako to nije u suprotnosti s
posebnim zakonom. Ostvarena sredstva od prodaje udjela i uloga u kapitalu
koristi se samo za otplatu duga u Računu financiranja ili za nabavku
nefinancijske i financijske imovine, ukoliko se spomenuta sredstva ostvare u
iznosu većem od potrebnog za otplatu duga.
Članak 18.
Uz suglasnost Poglavarstva Gradonačelnik može otpisati ili djelomično
otpisati dug ukoliko bi troškovi postupka naplate potraživanja bili u
nesrazmjeru s visinom potraživanja.
Članak 19.
Za stjecanje imovine bez naknade potrebna je prethodna suglasnost
Poglavarstva ukoliko bi takvo stjecanje prouzročilo veće troškove za Proračun
Grada.
Članak 20.
Nefinancijska dugotrajna imovina mora se osigurati ako postoji zakonska
obveza ili o drugim okolnostima odlučuje sam korisnik poštujući načela
učinkovitosti i ekonomičnosti raspolaganja proračunskim sredstvima, jer se u
protivnom nadoknada za štetu nastala na neosiguranoj nefinancijskoj imovini
isplaćuje iz Proračuna.
IV. ZADUŽIVANJE I JAMSTVA
Članak 21.
Grad se može zaduživati uzimanjem kredita ili izdavanjem vrijednosnih papira
i to za investicije koje potvrdi Gradsko vijeće, uz prethodnu suglasnost Vlade.
Ukupna godišnja obveza Grada može iznositi najviše do 20% ostvarenih prihoda
u godini koja prethodi godini u kojoj se zadužuje, a u iznos ukupne godišnje
obveze uključena su i dana jamstva kao i neplaćene obveze iz prethodnih godina.
Članak 22.
Pravna osoba u većinskom vlasništvu Grada kao i ustanova čiji je osnivač
Grad smije se zaduživati samo uz suglasnost Gradskog vijeća.
Gradsko vijeće također može davati jamstva pravnoj osobi u većinskom
vlasništvu Grada kao i ustanovi čiji je osnivač.
Ugovore o jamstvu sklapa Gradonačelnik.
V. PRAVA I OBVEZE PRORAČUNSKIH KORISNIKA
Članak 23.
Čelnik proračunskog korisnika odgovoran je za planiranje i izvršavanje
dijela Proračuna (razdjela). Odgovoran je za zakonitost, svrhovitost,
učinkovitost i za ekonomično raspolaganje proračunskim sredstvima. Također je
odgovoran za preuzimanje obveza, izdavanje naloga za plaćanje te za izdavanje
naloga za naplatu u korist proračunskih sredstava. Čelnik proračunskog
korisnika može određena prava unutarnjim propisima u skladu sa zakonom
prenijeti na druge osobe.
Članak 24.
Financijski kontrolor proračunskog korisnika odgovoran je za zakonito
izvršavanje naloga nalogodavca.
Računopolagač proračunskog korisnika odgovoran je za zakonito i svrhovito
trošenje javnog novca za namjene utvrđene Proračunom i financijskim planom.
Članak 25.
Proračunski korisnici dostavljaju polugodišnje izvještaje koji zajedno sa
polugodišnjim izvještajem Proračuna čine konsolidirani financijski izvještaj
koji se zajedno sa polugodišnjim obračunom proračuna dostavlja Poglavarstvu do
kraja srpnja mjeseca tekuće godine. Poglavarstvo polugodišnji izvještaj o
izvršenju Proračuna upućuje na usvajanje Gradskom vijeću do 5. kolovoza 2008.
godine.
Članak 26.
Proračunski korisnik dostavlja godišnji obračun svog financijskog plana za
2007. godinu nadležnom upravnom tijelu Grada do 28. veljače 2008. godine.
Nadležna upravna tijela Grada dostavljaju konsolidirane godišnje financijske
izvještaje Upravnom odjelu za financije do 10. ožujka 2009. godine. Godišnji
financijski planovi proračunskih korisnika konsolidirani na razini upravnog
tijela i nacrt godišnjeg obračuna Proračuna dostavlja Upravni odjel za
financije Poglavarstvu do 1. svibnja 2009. godine. Prijedlog godišnjeg obračuna
Proračuna dostavlja se Gradskom vijeću na usvajanje do 1. lipnja 2009. godine.
Poglavarstvo Grada prijedlog godišnjeg obračuna Proračuna dostavlja
Ministarstvu financija i Državnom uredu do 31. ožujka 2009. godine, odnosno 15
dana nakon što ga usvoji Gradsko vijeće o tome izvještava Ministarstvo financija.
VI. UNUTARNJA REVIZIJA PRORAČUNSKOG KORISNIKA
Članak 27.
Unutarnja revizija proračunskog korisnika tijelo je koje neovisno i
objektivno utvrđuje ostvarivanje cjelovitih zadaća i funkcija proračunskih
korisnika, upozorava na nepravilnosti i neusklađenost sa zakonskim i drugim
propisima kojima je utvrđeno njihovo poslovanje te predlaže mjere za njihovo
otklanjanje i mjere za unapređenje poslovanja proračunskog korisnika.
VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 28.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Službenim novinama«
Primorsko-goranske županije, a primjenjuje se od 1. siječnja 2008. godine.
Klasa: 400-06/07-01/11
Ur. broj: 2107/02-01-07-2
Novi Vinodolski, 21. prosinca 2007.
GRADSKO VIJEĆE GRADA NOVI VINODOLSKI
Predsjednik
Gradskog vijeća
Milorad Komadina, dipl. iur., v. r.
