53.
Na temelju članka 6. stavak 1. Zakona o proračunu (»Narodne novine« broj
96/03) i članka 15. Statuta Općine
Skrad (»Službene novine« Primorsko-goranske županije broj
24/01, 03/06 i 16/06), Općinsko vijeće Općine Skrad, na sjednici održanoj 3.
prosinca 2007. godine, donijelo je
ODLUKU
o izvršavanju Proračuna Općine Skrad za 2008. godinu
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom se Odlukom uređuje struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka
Proračuna Općine Skrad za 2008. godinu (u daljnjem tekstu: Proračun), njegovo
izvršavanje, opseg zaduživanja i jamstva, upravljanje financijskom i
nefinancijskom imovinom, prava i obveze proračunskih korisnika, ovlasti
Općinskog poglavarstva i Općinskog načelnika, te druga pitanja u izvršavanju
Proračuna.
Članak 2.
Proračun se sastoji od općeg i posebnog dijela, te plana razvojnih programa.
Opći dio Proračuna sastoji se od računa prihoda i rashoda, te računa
financiranja.
U računu prihoda i rashoda iskazuju se svi prihodi po izvorima i vrstama, te
svi rashodi po vrstama i osnovnim namjenama.
U računu financiranja iskazuju se svi primici od financijske imovine i
zaduživanja, te svi izdaci za financijsku imovinu i otplatu zajmova.
Posebni dio Proračuna sadrži raspored svih rashoda i izdataka po
nositeljima, korisnicima, programima i aktivnostima, odnosno projektima.
Plan razvojnih programa sadrži razvojne programe proračunskih korisnika za
razdoblje 2008.-2010. godine. Plan iskazuje rashode Proračuna za nefinancijsku
imovinu, kapitalne pomoći i kapitalne donacije, a usklađuje se svake godine
prilikom donošenja Proračuna.
II. IZVRŠAVANJE PRORAČUNA
Članak 3.
Stvarna naplata prihoda nije ograničena visinom prihoda utvrđenih u
Proračunu.
Iznosi rashoda i izdataka utvrđeni u posebnom dijelu Proračuna smatraju se
najvišim iznosima, pa stvarni rashodi i izdaci za pojedinu aktivnost, odnosno
projekt ne smiju biti veći od odobrenih iznosa.
Članak 4.
Za izvršenje Proračuna odgovorno je Općinsko poglavarstvo.
Općinsko poglavarstvo rasporedit će sredstva s pozicija Proračuna 68, 69,
72, 73, 74, 75 (društvene djelatnosti i udruge), kao i sredstva s pozicija 96,
97, 71 (turizam, poljoprivreda, poduzetništvo).
Za nabavu roba, radova i usluga male vrijednosti, čija vrijednost nabave je
veća od 70.000,00 kuna, Općinsko poglavarstvo donosi odluku o početku postupka
nabave za svaku proračunsku poziciju.
Korištenje sredstava za izvršenje javnih potreba i za nabavu roba male
vrijednosti do 70.000,00 kuna odobrava Općinski načelnik.
Članak 5.
Korištenje proračunskih sredstava posebnog dijela Proračuna ovisit će o
visini i dinamici ostvarenja prihoda Proračuna, time da će prioritet imati
materijalni izdaci tijela Općine, Jedinstvenog upravnog odjela, društvenih
djelatnosti i komunalnog sustava.
U slučaju neravnomjerne dinamike priljeva sredstava Općinski načelnik može
samostalno utvrđivati prioritete izmirenja proračunskih izdataka.
Članak 6.
Zaključivanje ugovora obvezno je:
- za izvođenje investicijskih radova i nabavu osnovnih sredstava čija
pojedinačna vrijednost prelazi 70.000,00 kuna,
- za obavljanje komunalnih djelatnosti prema posebnoj odluci,
- za izradu projektne dokumentacije,
- za sredstva koja se izvršavaju kroz programe javnih potreba,
- za sredstva Proračuna koja se izvršavaju kao pomoći, subvencije i
donacije.
Članak 7.
Proračun se izvršava od 1. siječnja do 31. prosinca 2008. godine.
Samo naplaćeni prihodi u kalendarskoj godini jesu prihodi Proračuna za 2008.
godinu.
Financijske obveze koje ne budu podmirene do 31. prosinca 2008. godine,
podmirit će se iz namjenski odobrenih sredstava Proračuna za 2008. godinu
O viškovima prihoda ostvarenim u 2008. godini odlučuje Općinsko vijeće.
Članak 8.
Općinsko poglavarstvo obvezno je izvijestit Općinsko vijeće o izvršenju
Proračuna za prvo polugodište 2008. do 5. kolovoza 2008. godine.
III. UPRAVLJANJE FINANCIJSKOM I NEFINANCIJSKOM IMOVINOM
Članak 9.
Raspoloživim novčanim sredstvima na računu Proračuna upravlja Poglavarstvo.
Raspoloživa novčana sredstva mogu se oročavati kod poslovne banke ili
plasirati drugim pravnim osobama putem kratkoročnih zajmova poštujući načela
sigurnosti i likvidnosti.
Odluku o oročavanju ili davanju kratkoročnih zajmova donosi Poglavarstvo, a
ugovor potpisuje Općinski načelnik.
Sredstva dana kao kratkoročni zajam moraju se vratiti u Proračun do 31.
prosinca 2008. godine.
Članak 10.
Uz suglasnost Poglavarstva Općinski načelnik može otpisati ili djelomično
otpisati dug ukoliko bi troškovi postupka naplate potraživanja bili u nesrazmjeru
s visinom potraživanja.
IV. URAVNOTEŽENJE PRORAČUNA
Članak 11.
Ako tijekom godine dođe do neusklađenosti planiranih prihoda i rashoda,
primitaka i izdataka Proračuna, izvršit će se njihovo ponovno uravnoteženje,
putem izmjena i dopuna Proračuna.
Općinski načelnik može odobriti preraspodjelu sredstava unutar pojedinog
razdjela ili između pojedinih razdjela s time da umanjenje pojedine stavke ne
može biti veće od 5% sredstava utvrđenih u stavci koja se umanjuje.
Članak 12.
Ako se ukupni prihodi Proračuna ostvare iznad iznosa utvrđenog Proračunom
Općine Skrad za 2008. godinu, Općinsko vijeće odlučit će o trošenju tih
sredstava.
Ako se ukupni prihodi Proračuna ostvare ispod svote utvrđene Proračunom,
Općinsko poglavarstvo će razmjerno tome smanjiti sredstva za izdatke
proračunskih korisnika.
V. ZADUŽIVANJE I JAMSTVA
Članak 13.
Za financijske odnose radi zaduživanja, pozajmljivanja sredstava i
kupoprodaje imovine Općine ovlašten je Općinski načelnik, na temelju odluke
Općinskog poglavarstva, sukladno zakonu.
Članak 14.
Općina se može zaduživati uzimanjem kredita i to za investicije koje potvrdi
Općinsko vijeće, uz prethodnu suglasnost Vlade.
Ukupna godišnja obveza Općine iz stavka 1. ovog članka može iznositi najviše
do 20% ostvarenih prihoda u godini koja prethodi godini u kojoj se zadužuje
umanjenih za prihode i primitke od domaćih i inozemnih pomoći, sufinanciranje
građana i zajmova.
U iznos ukupne godišnje obveze uključena su i dana jamstva kao i neplaćene
obveze iz prethodnih godina.
Članak 15.
Pravna osoba u većinskom vlasništvu Općine kao i ustanova čiji je osnivač
Općina smije se zaduživati samo uz suglasnost Općinskog vijeća.
Općinsko vijeće također može davati jamstva pravnoj osobi u većinskom
vlasništvu Općine kao i ustanovi čiji je osnivač.
Ugovore o jamstvu sklapa Općinski načelnik.
VI. PRAVA I OBVEZE PRORAČUNSKIH KORISNIKA
Članak 16.
Nakon donošenja Proračuna, Jedinstveni upravni odjel Općine Skrad dužan je
izvijestiti proračunske korisnike koji su u posebnom dijelu Proračuna određeni
za nositelje sredstava po pojedinim pozicijama o odobrenim sredstvima za tekuću
godinu.
Proračunski korisnici smiju koristiti proračunska sredstva samo za namjene
koje su utvrđene Proračunom, i to do visine utvrđene u njegovom posebnom
dijelu.
Članak 17.
Korisnici proračunskih sredstava ne mogu raspolagati sredstvima iznad svote
utvrđene u računu prihoda i rashoda Proračuna, niti preuzimati obveze na teret
proračunskih sredstava iznad svote koja im je raspoređena u posebnom dijelu
Proračuna.
Članak 18.
Proračunski korisnici mogu isplaćivati sredstva za naknade materijalnih
prava utvrđenih u općim aktima do visine utvrđene Posebnim dijelom Proračuna.
Također, proračunski korisnici su dužni za sve poslove koji se smatraju kao
drugi dohodak obračunati poreze i doprinose u skladu sa Zakonom o porezu na
dohodak.
Općinsko poglavarstvo utvrđuje vrijednost osnovice za obračun plaće
djelatnika Jedinstvenog upravnog odjela.
Općinski načelnik odobrava korištenje sredstava za isplatu plaća, naknada,
potpora, nagrada i materijalnih prava djelatnika sukladno normativnim aktima.
Članak 19.
Financiranje Podružnice predškolskog odgoja i naobrazbe pri Osnovnoj školi
Skrad (u daljnjem tekstu: Podružnica) vršit će se na temelju potpisanog ugovora
o financiranju iste u jednakim mjesečnim dvanaestinama.
Ostali prihodi Podružnice, koje ona ostvaruje iz drugih izvora (donacije i
sl.), ne uplaćuju se u Proračun.
Članak 20.
Proračunski korisnik dostavlja godišnji obračun svog financijskog plana za
2008. godinu Jedinstvenom upravnom odjelu do 28. veljače 2009. godine.
Nacrt prijedloga konsolidiranog godišnjeg obračuna Proračuna Općine Skrad za
2008. godinu dostavlja Jedinstveni upravni odjel Općinskom poglavarstvu do 1.
svibnja 2009. godine.
Prijedlog godišnjeg obračuna Proračuna Općine Skrad za 2008. godinu Općinsko
poglavarstvo dostavlja Općinskom vijeću na usvajanje do 01. lipnja 2009.
godine.
Općinsko poglavarstvo dostavlja Ministarstvu financija i Državnom uredu za
reviziju prijedlog Godišnjeg obračuna Proračuna Općine Skrad za 2008. godinu do
31. ožujka 2009. godine, a u roku od 15 dana nakon što ga usvoji Općinsko
vijeće o tome izvještava Ministarstvo financija.
Članak 21.
Korisnici Proračuna obvezni su postupak nabave roba, usluga i ustupanja
radova obavljati sukladno posebnom zakonu.
Korisnici Proračuna su obvezni izraditi godišnji obračun i dostaviti ga
Jedinstvenom upravnom odjelu Općine Skrad.
VII. PRORAČUNSKA ZALIHA
Članak 22.
Za neplanirane i nedovoljno planirane izdatke koristit će se sredstva
proračunske zalihe u visini od 15.000,00 kuna.
O korištenju sredstava proračunske zalihe iz stavka 1. ovog članka odlučuje
Općinski načelnik, time da je o tome obvezan izvijestiti Općinsko poglavarstvo.
Općinsko poglavarstvo je obvezno polugodišnje izvijestiti Općinsko vijeće o
korištenju proračunske zalihe iz stavka 1. ovoga članka.
VIII. UNUTARNJI NADZOR
Članak 23.
U Općini Skrad obavlja se unutarnji nadzor prema Odluci o ustroju
proračunskog i unutarnjeg nadzora.
Ako se prilikom vršenja proračunskog nadzora utvrdi da su sredstva korištena
protivno zakonu ili Proračunu, izvijestit će se Općinskog načelnika i poduzeti
mjere da se nadoknade tako utrošena sredstva ili će se privremeno obustaviti
isplata na stavkama s kojih su sredstva bila nenamjenski utrošena.
IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 24.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Službenim novinama«
Primorsko-goranske županije, a primjenjuje se od 1. siječnja 2008. godine.
Klasa: 400-06/07-01/14
Ur. broj: 2112/04-07-01-01
Skrad, 4. prosinca 2007.
OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE SKRAD
Predsjednik
Duško Zatezalo, v.r.
