18.

ANALIZU STANJA

SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE NA PODRUČJU
GRADA NOVOG VINODOLSKOG
ZA 2024. GODINU

UVOD

Člankom 17. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine“ broj 82/15, 118/18, 31/20, 20/21 i 114/22) definirano je da predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave analiziraju stanje sustava civilne zaštite, usvajaju godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite s financijskim učincima za trogodišnje razdoblje, te smjernice za organizaciju i razvoj istog na svom području koje se razmatraju i usvajaju svake četiri godine. U proračunu se osiguravaju sredstva namijenjena za financiranje sustava civilne zaštite, te obavljaju i drugi poslovi civilne zaštite utvrđeni zakonom.

Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja (čl. 1. st. 2. Zakona o SCZ).

Sustav civilne zaštite ustrojava se na lokalnoj, područnoj (regionalnoj) i državnoj razini, a povezuje resurse i sposobnosti sudionika, operativnih snaga i građana u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa, pružanja brzog i optimalnog odgovora na prijetnje i opasnosti nastanka te ublažavanja posljedica velike nesreće i katastrofe (čl. 5. st. 2. Zakona o SCZ).

Izvršno tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave koordinira djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite osnovanih za područje te jedinice u velikim nesrećama i katastrofama uz stručnu potporu nadležnog stožera civilne zaštite (čl. 17. st. 4. Zakona o SCZ)

Operativne snage sustava civilne zaštite sastoje se od:

- stožera civilne zaštite

- operativne snage vatrogastva

- operativne snage Hrvatskog Crvenog križa

- operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja

- udruga

- postrojbe i povjerenika civilne zaštite

- koordinatori na lokaciji

- pravne osobe u sustavu civilne zaštite (čl. 20. st. 1. Zakona o SCZ).

STANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE NA PODRUČJU GRADA NOVOG VINODOLSKOG

- OPĆI DIO

Gradsko vijeće Grada Novog Vinodolskog je na 21. sjednici održanoj dana 29. prosinca 2023. godine usvojilo sljedeće akte:

- Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite na području Grada Novog Vinodolskog od 1. siječnja 2024. do 31. prosinca 2027. godine

- Analizu stanja sustava civilne zaštite na području Grada Novi Vinodolski za 2023. godinu,

- Godišnji plan razvoja sustava civilne zaštite na području Grada Novog Vinodolskog za 2024. godinu

Temeljem Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u 2024. godini, Grad Novi Vinodolski postupio je sukladno obvezama navedenim u Programu. Prihvaćen je Plan motrenja, dežurstva i ophodnje za područje Grada Novog Vinodolskog za DVD San Marino za 2024. godinu. Također je potpisan Ugovor sa DVD San Marino čiji je predmet provođenje posebnih mjera zaštite od požara utvrđenih Zakonom o zaštiti od požara, a sa Hrvatskim šumama d.d. Zagreb, Uprava šuma Podružnica Senj potpisan je Ugovor o korištenju teške građevinske mehanizacije za izradu prosjeka i probijanja protupožarnih putova u slučaju nastanka većih požara na području Grada.

Odlukom Gradskog vijeća obavljanje komunalnih poslova održavanje nerazvrstanih cesta povjerava se tvrtki Ceste Rijeka d.o.o., a što uključuje i održavanje nerazvrstanih cesta u zimskom periodu.

1. STANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE NA PODRUČJU GRADA NOVOG VINODOLSKOG

- OPERATIVNE SNAGE

1.1. STOŽER CIVILNE ZAŠTITE

Stožer civilne zaštite kao jedna od operativnih snaga sustava civilne zaštite je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama. Stožer civilne zaštite obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite.

Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave odlukom osniva stožer civilne zaštite i imenuje načelnika, zamjenika načelnika i članove stožera od predstavnika operativnih snaga sustava civilne zaštite, upravnih tijela jedinice lokalne samouprave i drugih pravnih osoba od osobite važnosti za sustav civilne zaštite jedinice lokalne samouprave.

Stožer civilne zaštite Grada Novog Vinodolskog čine sljedeći članovi:

1. Tomislav Cvitković, načelnik Stožera CZ

2. Igor Uremović, zamjenik načelnika Stožera CZ

3. Alen Bruketa, član Stožera CZ

4. Domagoj Kalanj, član Stožera CZ

5. Vlado Jovanović, član Stožera CZ

6. Lenjinka Juričić-Mamilović, član Stožera CZ

7. Adrijana Gašparović Brnčić, član Stožera CZ

8. Dražen Zekić, član Stožera CZ

9. Boris Rečan, član Stožera CZ

10. Ivan Tomičić, član Stožera CZ

11. Marjan Baričević, član Stožera CZ

12. Zrinka Jovanović, član Stožera CZ

Nadležni upravni odjel za obavljanje administrativnih poslove sustava civilne zaštite je Upravni odjel za opće poslove i društvene djelatnosti.

Stožer civilne zaštite Republike Hrvatske donio je dana 17. ožujka 2020. godine nalog za aktiviranje stožera civilne zaštite jedinica lokalne i regionalne (područne) samouprave, sukladno situaciji vezanoj uz širenje novog koronavirusa COVID-19. Postavljena je obveza kontinuiranog praćenja svih odluka, uputa i preporuka koje donosi Stožer civilne zaštite Republike Hrvatske te njihovog promptnog provođenja na svojim razinama.

Istog dana provedeno je aktiviranje Stožera CZ Grada Novog Vinodolskog slanjem obavijesti svim članova putem elektroničke pošte.

1.1.1. Aktivnosti stožera

Tijekom 2024. godine održana redovna godišnja sjednica Stožera CZ vezano uz pripremi požarne sezone 2024.

1.2. SLUŽBE I POSTROJBE SREDIŠNJIH TIJELA DRŽAVNE UPRAVE KOJA SE CIVILNOM ZAŠTITOM BAVE U SVOJOJ REDOVNOJ DJELATNOSTI

Poslovi redovne suradnje i komunikacije između tijela.

1.3. ZAPOVJEDNIŠTVO I POSTROJBE VATROGASTVA

1.3.1. Dobrovoljno vatrogasno društvo San Marino - Novi Vinodolski

Na području Grada Novi Vinodolski program redovne vatrogasne djelatnosti u 2024. godini je provodio DVD San Marino – Novi Vinodolski.

Temeljem Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u 2024. godini, Grad Novi Vinodolski postupio je sukladno obvezama navedenim u Programu. Zaključkom gradonačelnika prihvatio se Plan motrenja, dežurstva i ophodnje za područje Grada Novog Vinodolskog za DVD San Marino – Novi Vinodolski za 2024. godinu. Također je potpisan Ugovor sa DVD San Marino - Novi Vinodolski čiji je predmet provođenje posebnih mjera zaštite od požara utvrđenih Zakonom o zaštiti od požara, a sa Hrvatskim šumama d.d. Zagreb, Uprava šuma Podružnica Senj potpisan je Ugovor o korištenju teške građevinske mehanizacije za izradu prosjeka i probijanja protupožarnih putova u slučaju nastanka većih požara na području Grada.

Operativna postrojba Društva broji 29 vatrogasaca s položenim ispitom i liječničkim pregledom koji su opremljeni svom potrebnom opremom za intervencije, te osigurani Policom osiguranja.

U 2024. godini, zaključno sa danom pisanja analize, odrađeno je 90 intervencija u kojima je sudjelovalo 237 vatrogasaca sa 116 vozila, a ukupno je odrađeno 565 radnih sati na intervencijama.

Pojačana dežurstva:

Tijekom ljetne požarne sezone od 1. lipnja do 30. rujna 2024. godine dežurstvom od 00,00 do 24,00 sata, te obilascima terena u periodu kada je proglašena velika i vrlo velika opasnost od izbijanja šumskih požara (23 dana), uz osmatranje terena u suradnji sa Hrvatskim šumama okosnica su provedbe Programa posebnih mjera Vlade RH koje se provode u ljetnim mjesecima.

Za vrijeme održavanja svih velikih manifestacija na području Grada Novog Vinodolskog organizira se posebno dežurstvo članova operativne postrojbe DVD San Marino – Novi Vinodolski.

DVD San Marino – Novi Vinodolski sudjeluje u svim eko-akcijama na području Grada, a za vrijeme svibnja, mjeseca zaštite od požara, organizira se sanacija divljih deponija koji predstavljaju opasnost za izbijanje požara na otvorenom prostoru.

U pripremi sezone na području Grada održane su dvije vježbe.

Za vrijeme boravka vatrogasaca iz Hannovera DVD San Marino – Novi Vinodolski odradio je logističku potporu, a članovi operativne postrojbe sudjelovali su u tri zajedničke vježbe sa njemačkim vatrogascima.

Pružena je potpora KTD Ivanj u održavanju čistoća plaža, ulica, trgova i nogostupa u Gradu kao i potpora VIO Žrnovnica u snabdjevanju pitkom vodom za kućanstva koja nemaju vodovod.

1.4. SLUŽBE I POSTROJBE PRAVNIH OSOBA KOJE SE CIVILNOM ZAŠTITOM BAVE U SVOJOJ REDOVITOJ DJELATNOSTI

Pravne osobe koje se civilnom zaštitom bave kao svojom redovnom djelatnošću djeluju sukladno svojim operativnim planovima i Planu djelovanja civilne zaštite za Grad Novi Vinodolski. Pozivaju se, mobiliziraju i aktiviraju za provođenje mjera i postupaka u cilju sprječavanja nastanka, ublažavanja, te uklanjanja posljedica katastrofa i velikih nesreća.

U 2024. godini za potrebe vatrogasnog društva, odnosno za donaciju DVD San Marino – Novi Vinodolski izdvojena su sredstva u iznosu od 519.614,59 eura u što je uključena naknada za sezonske vatrogasce (Program aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku).

1.4.1. Hrvatska gorska služba spašavanja

Grad Novi Vinodolski ima sklopljen Ugovor o sufinanciranju programskih aktivnosti u 2024. godini s Hrvatskom gorskom službom spašavanja – stanica Rijeka. Za rad HGSS-a u 2024. godini realizacija je 4.000,00 eura. U 2024. godini HGSS nije imao zapaženijih akcija spašavanja na području Grada Novog Vinodolskog.

1.4.2. Hrvatski Crveni križ

HCK organizira osposobljavanje mještana za njihovu samozaštitnu funkciju u izvanrednim situacijama, kao i ustrojavanje, obučavanje i opremanje ekipa prve pomoći za izvršenje zadaća u slučaju velikih nesreća, epidemija i oružanih sukoba. Za ovu ulogu potrebno je kvalitetno opremiti ekipe, kako bi mogle dati svoj doprinos u slučaju potrebe aktiviranja sustava civilne zaštite. Za GD Crveni križ je u 2024. godini izdvojeno 47.100,00 eura. U 2024. godini Grad Novi Vinodolski financirao je dodatni program osposobljavanja članova GDCK-a u iznosu od 4.000,00 eura.

1.5. POSTROJBE I POVJERENICI CIVILNE ZAŠTITE

1.5.1. Postrojba civilne zaštite

U 2024. godini nije bilo potrebe za mobilizacijom postrojbe.

1.5.2. Povjerenici civilne zaštite

Povjerenici nisu bili aktivirani tijekom 2024. godine.

1.5.3. Voditelji skloništa

Na području Grada Novog Vinodolskog nalazi se jedno (1) javno sklonište osnovne zaštite i to na adresi Jurkovo u Novom Vinodolskom .

Voditelj skloništa je Eduard Butković, komunalno-prometni redar.

1.5.4. Plan pozivanja Stožera civilne zaštite putem teklića

Planom djelovanja civilne zaštite utvrđeno pozivanje članova Stožera putem vlastitih teklića. Po prijemu obavijesti o nadolazećoj i neposrednoj opasnosti gradonačelnik samostalno odlučuje o potrebi sazivanja Stožera civilne zaštite. Na putu prema mjestu okupljanja Stožera dolazi na adresu 1. teklića. Ukoliko 1. teklića ne zatekne na adresi odlazi do 2. teklića.

1. teklićem je imenovan Eduard Butković, dok je 2. teklić Dražen Katulić.

1.6. PRAVNE OSOBE U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE

Planom djelovanja civilne zaštite utvrđene su sljedeće kategorije dionika civilne zaštite na području Grada Novog Vinodolskog:

- operativne snage sustava civilne zaštite Grada Novog Vinodolskog

- pravne osobe sa snagama i kapacitetima od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Novog Vinodolskog

- udruge od značaja za sustav civilne zaštite na području Grada Novog Vinodolskog

- operativne snage koje djeluju na području Grada Novog Vinodolskog, a nisu u nadležnosti Grada)

Odluka o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Novog Vinodolskog usvojena je dana 12. studenog 2018. godine, nakon dobivanja suglasnosti Državne uprave za zaštitu i spašavanje na istu.

1.6.1. Operativne snage sustava civilne zaštite Grada Novog Vinodolskog

Operativne snage civilne zaštite na području Grada Novog Vinodolskog su:

1. Stožer civilne zaštite Grada Novog Vinodolskog

2. Dobrovoljno vatrogasno društvo San Marino – Novi Vinodolski

3. Civilna zaštita Grada: postrojba opće namjene, voditelj skloništa, povjerenici civilne zaštite, koordinatori na lokaciji

4. Hrvatska gorska služba spašavanja

5. Gradsko društvo Crvenog križa Grada Novog Vinodolskog

U 2024. godini nisu se izdvajala sredstva za funkcioniranje sustava civilne zaštite.

1.6.2. Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Novog Vinodolskog

Osim osoba koje se civilnom zaštitom bave kao redovnom djelatnošću, postoje i pravne osobe koje u sklopu svoje redovne djelatnosti mogu sudjelovati u sustavu civilne zaštite. Oni su nositelji posebnih zadaća u sustavu, a mogu pružiti usluge prijevoza, smještaja, prehrane i sl., od interesa za sustav civilne zaštite.

Sukladno Odluci, to su:

1. Vodovod i odvodnja Žrnovnica Crikvenica Vinodol, d.o.o.

2. KTD Ivanj d.o.o. Novi Vinodolski

3. Dezinsekcija d.o.o.

4. IND-Eko d.o.o.

5. Veterinarska stanica Crikvenica

6. ETG d.o.o.

7. VINODOL GRADNJA d.o.o.

8. Autotrans d.d.

9. Hoteli Novi d.o.o.

10. Pekara Novi

11. Pekara Pecko

12. Luje d.d.

13. Plodine d.o.o. – prodajni centar Novi Vinodolski

14. Lidl d.o.o. – prodajni centar Novi Vinodolski

15. Konzum d.o.o. – prodajni centar Novi Vinodolski

16. Tommy d.o.o. – prodajni centar Novi Vinodolski

17. DM – prodajni centar Novi Vinodolski

18. Narodna čitaonica i knjižnica

19. Osnovna škola Ivana Mažuranića

20. Dječji vrtić Fijolica

21. Gaja d.o.o.

Tijekom 2024. godine nisu izdvajana proračunska sredstva za namjenu korištenja usluga pravnih osoba od interesa za sustav CZ na području Grada Novog Vinodolskog.

Grad Novi Vinodolski sa Hrvatskim šumama d.d. Zagreb, Uprava šuma Podružnica Senj ima potpisan Ugovor o korištenju teške građevinske mehanizacije.

1.7. UDRUGE GRAĐANA

Udruge građana koje mogu sudjelovati u sustavu civilne zaštite su:

1. Ronilački klub Novi (DPA Novi) i DS

Klub posjeduje raznu opremu koja se može koristiti u slučaju izvanredne situacije, elementarne nepogode i sl. na moru.

2. JKYC Burin

Za potrebe svojih aktivnosti klub raspolaže s nekoliko jedrilica koje se mogu iskoristiti u potencijalnim situacijama zaštite i spašavanja na moru.

3. Lovačka društva (LD Košutnjak Novi i LD Gradina) raspolažu materijalnim i ljudskim resursima koja se mogu koristiti u slučaju izvanrednih situacija , elementarnih nepogoda i sl.

1.8. OPERATIVNE SNAGE KOJE DJELUJU NA PODRUČJU GRADA NOVOG VINODOLSKOG A NISU U NADLEŽNOSTI GRADA

1. Zavod za hitnu medicinu PGŽ, Ispostava Crikvenica

2. Dom zdravlja PGŽ – ambulanta opće medicine u Novom Vinodolskom

3. Nastavni zavod za javno zdravstvo PGŽ

4. Županijska uprava za ceste PGŽ

5. Rijekatank d.o.o.

6. Policijska uprava Primorsko – goranska, PP Crikvenica

7. Centar za socijalnu skrb Crikvenica

8. Područni ured civilne zaštite Rijeka

9. Lučka kapetanija Rijeka, Lučka ispostava Novi Vinodolski

10. Hrvatske ceste d.o.o. Zagreb – tehnička ispostava Rijeka

11. Hrvatske šume d.o.o. Uprava šuma Podružnica Senj – Šumarija Novi Vinodolski

12. Hrvatske vode – Vodnogospodarski odjel za slivove sjevernoga Jadrana – Vodnogospodarska ispostava za mali sliv 'Kvarnersko primorje i otoci'

13. HEP ODS d.d. – Elektroprimorje Rijeka – Terenska jedinica Crikvenica (interventne službe, proizvodnja, distribucija).

2. OSTALE AKTIVNOSTI U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE

2.1. Zahtjevi civilne zaštite u prostornim planovima

U Prostornom planu uređenja Grada Novi Vinodolski (Službene novine PGŽ broj 55/06,23/10,19/13, 13/14, 41/15, 18/17- pročišćeni tekst, 32/17, 52/24), u tekstualnom i grafičkom dijelu ovog plana, definirane su sve mjere zaštite i spašavanja ljudi sukladno usvojenim aktima. Navedene mjere definiraju se s ciljem preventivnog djelovanja u prostoru poradi smanjenja rizika za ljude i sprečavanje većih materijalnih šteta kao posljedica prirodnih ili tehničko tehnoloških nesreća.

2.2. Edukacija građana

Edukacije građana provodile su se putem mrežnih stranica i društvenih mreža.

2.3. Edukacija djece u školama i vrtićima

Edukacije su provedene u sklopu školskog programa.

2.4. Uspostava sustava uzbunjivanja

Sustav uzbunjivanja na području Novog Vinodolskog direktno je spojen telefonskom linijom na Županijski centar 112.

2.5. Ostalo

U Gradu Novom Vinodolskom se sustavno provode mjere dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije, te izdvajaju sredstva za veterinarske usluge na području Grada.

3. ZAKLJUČAK

Temeljem ove Analize stanja sustava civilne zaštite na području Grada Novog Vinodolskog predlaže se sljedeći Zaključak:

Stanje akata koji reguliraju sustav civilne zaštite je veoma dobro, te se održava kontinuirana suradnja s Ravnateljstvom civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Rijeka prilikom pripremanja istih.

Potrebno je kontinuirano praćenje zakonskih i podzakonskih akata, sukladno kojih je nužno donositi nove i usklađivati već donesene akte koji uređuju sustav civilne zaštite Grada Novog Vinodolskog.

Najnužnije je sustav civilne zaštite Grada Novog Vinodolskog adekvatno osposobljavati za djelovanje, odnosno snage usmjeriti prvenstveno na obučavanje, uvježbavanje kao i daljnje opremanje. Poželjno je održati, u suradnji s Ravnateljstvom CZ, Područnim uredom CZ Rijeka, jednu stožernu vježbu godišnje, kao i daljnje samostalno uvježbavanje postrojbe u suradnji sa DVD San Marino – Novi Vinodolski ili GD Crveni križ Novi Vinodolski .

Daljnje opremanje operativnih snaga odvijat će se u skladu s planiranim proračunskim sredstvima.

KLASA: 240-01/25-01/2

URBROJ: 2170-11-01-25-3

Novi Vinodolski, 28. veljače 2025. godine

GRADSKO VIJEĆE GRADA NOVI VINODOLSKI

Predsjednik

Neven Pavelić, v.r.