79.

ODLUKU O KONCESIJI

za posebnu upotrebu pomorskog dobra

I.

Gradsko vijeće Grada Opatije (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije), na temelju zahtjeva Riva s Hotels & Resorts d.o.o., Korzo 11, Rijeka, OIB: 10789654544 (u daljnjem tekstu: Ovlaštenik koncesije) daje Ovlašteniku koncesije koncesiju za posebnu upotrebu dijela pomorskog dobra i to na dijelu k.č. 453 k.o. Ičići, površine 78 m2, radi gradnje pješačkog nathodnika (mosta), a sve u skladu s Lokacijskom dozvolom KLASA:UP/I-350-05/20-01/000005, URBROJ: 2170/1-03-06/2-20-009 od 15. svibnja 2020. godine, odnosno s Rješenjem o izmjeni i/ili dopuni lokacijske dozvole KLASA:UP/I-350-05/21-01/000040 URBROJ: 2170/1-03-06/2-21-0015 od 28. srpnja 2021. godine, izdanima od strane Republike Hrvatske, Upravnog odjela za prostorno uređenje i graditeljstvo i zaštitu okoliša, Ispostave Opatija.

II.

Radovi iz točke I. ove Odluke u suglasju su s odredbama Izmjena i dopuna Urbanističkog plana uređenja naselja Ičići (UPU2) ('Službene novine Primorsko-goranske županije“ broj 16/14), a izvest će u sklopu projekta hotela Ičići u skladu s Glavnim projektom izrađenim od ZDL ARHITEKTI d.o.o. u prosincu 2021., oznaka projekta ZDL-ICI-GP-F4. broj projekta 18-011-F4, faza 4, te usklađenom projektu nathodnika od 7. rujna 2023. godine prema kojem rješenju nathodnik povezuje javno dostupan trg s autobusnim stajalištem u Ičićima i plažom.

Sastavni dio ove Odluke jesu Nacrti nathodnika, dio projekta IZGRADNJA HOTELA IČIĆI – izgradnja pješačkog nathodnika (mosta) – faza 4, ZDL arhitekti d.o.o., rješenje od 07. rujna 2023. godine.

III.

Davatelj koncesije utvrđuje da je zahvat iz točke I. ove Odluke od lokalnog značenja za Grad Opatiju obzirom je izgradnja nathodnika planirana prostorno-planskom dokumentacijom i povezuje novoizgrađeni trg kojeg je Ovlaštenik koncesije učinio javno dostupnim s javnim autobusnim stajalištem te plažom, a čime se omogućava siguran prijelaz pješaka preko državne ceste D-66.

IV.

Za korištenje pomorskog dobra navedenog u točki I. ove Odluke Ovlaštenik koncesije se obvezuje da će uredno plaćati Davatelju koncesije godišnju naknadu.

Godišnja naknada koju Ovlaštenik koncesije plaća za korištenje pomorskog dobra određuje se u simboličnom iznosu od 1.000,00 EUR-a godišnje.

Navedena naknada plaća se na sljedeći način:

-od trenutka zaključivanja ugovora o koncesiji, u roku od 45 dana. Za sljedeće godine naknada se plaća za tekuću godinu unaprijed, do 1. ožujka. Za godinu u kojoj je dana koncesija i za godinu u kojoj koncesija istječe, naknada se plaća razmjerno mjesecima korištenja.

V.

Ovlaštenik koncesije je dužan u roku od 2 godine od dana donošenja ove Odluke ishoditi građevinsku dozvolu temeljem kojeg može izvoditi radove iz točke I. ove Odluke.

VI.

Davatelj koncesije daje Ovlašteniku koncesije koncesiju za posebnu upotrebu pomorsko dobro navedeno u točki I. ove Odluke, na vremensko razdoblje od 20 godina.

VII.

Ovlašćuje se gradonačelnik Grada Opatije da temeljem ove Odluke s Ovlaštenikom koncesije zaključi ugovor o koncesiji, ukoliko Ovlaštenik koncesije dostavi pravomoćnu građevinsku dozvolu u roku iz članka V.

Ovlašćuje se gradonačelnik Grada Opatije da temeljem ove Odluke s Ovlaštenikom koncesije zaključi sporazum o osiguranju trga za pristup i korištenje javnosti te za pristup k pješačkom mostu - nathodniku s uknjižbom takve služnosti prava kao tereta nekretnine, ukoliko Ovlaštenik koncesije dostavi pravomoćnu građevinsku dozvolu u roku iz članka V.

Ukoliko Ovlaštenik koncesije ne dostavi pravomoćnu građevinsku dozvolu u roku od 2 godine od dana donošenja ove Odluke ili ne pristane na sklapanje ugovora (sporazuma) te uknjižbu služnosti iz stavka 2. ovog članka, prestat će sva prava i obveze predviđene ovom Odlukom.

VIII.

Ugovorom o koncesiji iz točke VII ove Odluke propisat će se obveze Ovlaštenika koncesije koje su utvrđene u ovoj točki Odluke.

Ovlaštenik koncesije se obvezuje da će pomorsko dobro koje ovom Odlukom dobiva na posebnu upotrebu, koristiti isključivo radi gradnje pješačkog nathodnika (mosta), a prema njegovoj namjeni.

Ovlaštenik koncesije je dužan za svaku daljnju gradnju ili rekonstrukciju na dodijeljenom pomorskom dobru iz točke I. ove Odluke zatražiti suglasnost Davatelja te dozvole sukladno propisima koji uređuju prostorno uređenje i gradnju.

Ovlaštenik koncesije nema pravo naplaćivati korištenje pješačkog nathodnika (mosta) te isti mora biti trajno otvoren za javnost.

Ovlaštenik koncesije je dužan samostalno podmirivati sve troškove u svezi održavanja i čistoće pješačkog nathodnika (mosta).

Ovlaštenik koncesije ne smije umanjiti, ometati ili onemogućiti upotrebu i /ili korištenje susjednih dijelova pomorskog dobra prema njihovoj namjeni.

Ovlaštenik koncesije je dužan koristiti pomorsko dobro koje mu se daje na posebnu upotrebu sukladno zakonu kojim se uređuje pomorsko dobro i morske luke te drugim zakonima i podzakonskim aktima koji propisuju zaštitu okoliša i građenja.

IX.

Ovlaštenik koncesije ne može prava stečena posebnom upotrebom pomorskog dobra niti djelomično niti u cijelosti prenositi na drugog bez izričitog odobrenja Davatelja.

X.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenim novinama Primorsko-goranske županije“.

Obrazloženje

Društvo Riva s Hotels & Resorts d.o.o., Korzo 11, Rijeka, OIB: 10789654544, podnijelo je dana 11. svibnja 2023. godine, zahtjev za davanjem koncesije za posebnu uporabu pomorskog dobra radi gradnje pješačkog nathodnika (mosta) koji predstavlja dio projekta hotela Ičići.

Društvo Riva s Hotels & Resorts d.o.o. je, sukladno odredbi članka 26. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru, uz zahtjev dostavilo sljedeću dokumentaciju:

- Glavni projekt izrađen o od ZDL ARHITEKTI d.o.o., oznaka projekta ZDL-ICI-GP-F4,

- Izjavu o namjeni upotrebe pomorskog dobra,

- Lokacijsku dozvolu KLASA:UP/I-350-05/20-01/000005, URBROJ: 2170/1-03-06/2-20-009, Rješenje o izmjeni i/ili dopuni lokacijske dozvole KLASA:UP/I-350-05/21-01/000040, URBROJ: 2170/1-03-06/2-21-0015, kao dokaz usklađenosti rješenja s prostorno-planskom dokumentacijom,

- Vlasnički list za k.č. 43, K.O. Ičići iz kojeg je razvidan upis pomorskog dobra.

Istodobno je Društvo Riva s Hotels & Resorts d.o.o. Gradu Opatiji, Upravnom odjelu za komunalni sustav, prostorno planiranje i zaštitu okoliša podnijelo i zahtjev za očitovanje o značaju objekta za koji se traži posebna upotreba.

U izjavi o namjeni upotrebe pomorskog dobra društvo Riva s Hotels & Resorts d.o.o. navodi :

- da je namjena pješačkog nathodnika (mosta) javne prirode te je objekt istog koncipiran na način da stanovnicima i gostima Ičića osigurava nesmetanu vezu s plažom,

- da se pješački nathodnik (most) proteže preko prometnice oznake D-66 koja je izuzetno frekventna, posebice u ljetnim mjesecima te da pješaci mogu nesmetano prelaziti s jedne na drugu stranu pa bi se izgradnjom istog omogućio lakši pješački prijelaz,

- da je trg ispred hotela otvoren za javnost,

- da se preko vanjskog stubišta s kote trga preko hotelskih otvorenih terasa na etažama -3 i -2 dolazi do razine mosta, a unutar hotela na -4 etaži je lift koji je predviđen za osobe s invaliditetom, čime je omogućen nesmetan dolazak na nivo -2 odakle se pristupa mostu te je dio mosta koji silazi na plažu s plažom povezan otvorenim stubištem i panoramskih liftom,

- da je pokrivenost parcele na dijelu k.č. 453, K.O. Ičići iznosi 78 m2.

Uz zahtjev je priložena Lokacijska dozvola KLASA: UP/I-350-05/20-01/000005, URBROJ: 2170/1-03-06/2-20-009 od 15. svibnja 2020. godine, odnosno Rješenje o izmjeni i/ili dopuni lokacijske dozvole KLASA:UP/I-350-05/21-01/000040 URBROJ: 2170/1-03-06/2-21-0015 od 28. srpnja 2021. godine, izdani od strane Republike Hrvatske, Upravnog odjela za prostorno uređenje i graditeljstvo i zaštitu okoliša, Ispostave Opatija, za građenje složene građevine ugostiteljsko-turističke namjene: hotel s pratećim sadržajima, trafostanicom i tri depadansa, rekonstrukciju postojeće vile na novoformiranoj k.č. 455/1, k.o. Ičići (nastaloj od postojeće k.č. 456 i dijelova 455/1, 455/4, 455/5 k.o. Ičići (Opatija) (Ičići), zatim građenje građevine infrastrukturne prometne namjene, pješačkog nathodnika (mosta) za zahvat u prostoru od novoformiranoj k.č. 455/1 k.o. Ičići preko Liburnijske ulice na k.č. 1041, k.o. Ičići do uređene plaže na k.č. 453, k.o. Ičići, - sve građevine 2.b skupine i hortikulturno uređenje zaštitne zelene površine, na novoformiranoj k.č. 455/13, k.o. Ičići (nastaloj od dijela postojeće k. č. 455/1, k.o. Ičići).

Predmetni zahtjev je dana 7. rujna 2023. godine dopunjen s usklađenim projektom nathodnika prema kojem rješenju pješački nathodnik (most) povezuje javno dostupan trg s javnim autobusnim stajalištem u Ičićima i plažom te su time povezane javno dostupne točke trga, autobusnog stajališta i plaže. Obzirom da je izgradnja pješačkog nathodnika (mosta) planirana prostorno-planskom dokumentacijom te da povezuje novoizgrađeni trg kojeg je Ovlaštenik učinio javno dostupnim s javnim autobusnim stajalištem i plažom, čime se omogućava siguran prijelaz pješaka preko državne ceste D-66, smatra se da je javni interes povezivanja javnih površina zadovoljen kao i da se radi o objektu od lokalnog značaja. U svezi navedenog, po ispunjenju uvjeta kako je regulirano u čl. VII st. 2, zaključiti će se i Sporazum kojim će se u buduće osigurati trg za pristup i korištenje javnosti te za pristup k pješačkom mostu – nathodniku s uknjižbom takve služnosti prava kao tereta nekretnine te je izdano očitovanje nadležnog tijela prostornog uređenja Grada o lokalnom značaju objekta KLASA: 350-05/23-01/4 URBROJ: 2170-12-06/01-23-11.

Planirani zahvat obuhvaća radove na dijelu pomorskog dobra uređenog Odlukom o određivanju granice pomorskog dobra na dijelu k.o. Poljane i k.o. Veprinac („Narodne novine“ broj 44/98).

Na temelju članka 19. stavak 1. točka 2. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ broj 158/03, 100/04, 141/06, 38/09, 123/11, 56/16 i 98/19-u daljnjem tekstu Zakon) propisano je da se posebnom upotrebnom smatra:

„Gradnja na pomorskom dobru građevina i drugih objekata infrastrukture (ceste, pruge, vodovodna, kanalizacijska, energetska, telefonska i sl.), građevine i drugi objekti za potrebe obrane, unutarnjih poslova, regulaciju rijeka i drugih sličnih infrastrukturnih objekata“.

Prema odredbama iz članka 19. stavak 2. Zakona propisan je davatelj koncesije:

„Odluku o koncesiji za posebnu upotrebu u smislu stavka 1. ovoga članka za objekte državnog značaja donosi Vlada Republike Hrvatske, a odluka o koncesiji za posebnu upotrebu u smislu stavka 1. ovoga članka za objekte županijskog značaja donosi županijska skupština ,a za objekte lokalnog značaja odluku donosi općinsko ili gradsko vijeće“.

U skladu s odredbom članka 28. Zakona naknada za koncesije dane radi posebne upotrebe pomorskog dobra za objekte od lokalnog značaja određuje se u simboličnom iznosu, izuzev za gradnje infrastrukture (vodovodna, kanalizacijska, energetska i telefonska) u kojem slučaju se naknada utvrđuje kao za gospodarsku upotrebu pomorskog dobra. Slijedom navedenog određuje se simbolična naknada u iznosu od 1.000,00 EUR-a godišnje.

Postupak davanja koncesije na pomorskom dobru za posebnu upotrebu propisan je u Uredbi o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru („Narodne novine“, broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11, 83/12 i 10/17-u daljnjem tekstu Uredba).

U članku 24. Uredbe također je definiran davatelj koncesije pa je propisano da je davatelj koncesije za posebnu upotrebu pomorskog dobra za objekte lokalnog značaja, na rok do 20 godine, općinsko ili gradsko vijeće, a prethodni postupak provodi nadležno tijelo u gradu.

U skladu s člankom 26. Uredbe koncesija za posebnu upotrebu na pomorskom dobru daje se na zahtjev koji mora sadržavati:

– ime, prezime i prebivalište, odnosno naziv i sjedište podnositelja zahtjeva,

– idejno rješenje i/ili izjavu o namjeni upotrebe pomorskog dobra,

– očitovanje nadležnog tijela za prostorno uređenje o značaju objekta za koji se traži posebna upotreba i očitovanje o usklađenosti idejnog rješenja s prostorno-planskom dokumentacijom.

U skladu s člankom 29. Uredbe kada se koncesija za posebnu upotrebu daje u svrhu gradnje na pomorskom dobru, odluka o koncesiji mora sadržavati rok u kojem je ovlaštenik koncesije dužan ishoditi građevinsku dozvolu, ukoliko je ista potrebna po posebnim propisima. Ukoliko ovlaštenik koncesije u zadanom roku ne ishodi građevinsku dozvolu ili se ne sklopi ugovor iz čl. VII st. 2, odluka o koncesiji prestaje važiti.

Kada se ispune uvjeti iz odluke o koncesiji pomorskog dobra za posebnu upotrebu, sklapa se ugovor o koncesiji (članak 30. Uredbe).

Slijedom navedenog, postupajući po zahtjevu društva Riva s Hotels & Resorts d.o.o. proveden je postupak donošenja Odluke o koncesiji za posebnu upotrebu pomorskog dobra te se na temelju članka 46. stavka 4. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i članka 24. stavka 1. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru donosi Odluka o posebnoj upotrebi pomorskog dobra radi gradnje pješačkog nathodnika (mosta).

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove Odluke može se podnijeti žalba Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture u roku od 15 dana od dana primitka ove Odluke, putem Upravnog odjela za komunalni sustav, prostorno planiranje i zaštitu okoliša Grada Opatije.

KLASA: 361-01/23-01/7

URBROJ: 2170-12-01/01-23-3

Opatija, 16. studenog 2023.

GRADSKO VIJEĆE GRADA OPATIJE

Predsjednik Gradskog vijeća

Dino Žigulić, v.r.