70.

Na temelju članka 4. stavka 3. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ broj 86/08, 61/11, 4/18, 96/18 i 112/19), na prijedlog pročelnika gradskih upravnih tijela te nakon savjetovanja sa sindikatom, gradonačelnik Grada Opatije donosi

PRAVILNIK

O UNUTARNJEM REDU GRADSKE UPRAVE

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Pravilnikom uređuje se unutarnje ustrojstvo, nazivi i opisi poslova radnih mjesta, stručni i drugi uvjeti za raspored na radna mjesta, broj izvršitelja i druga pitanja od značaja za rad upravnih tijela gradske uprave Grada Opatije (u nastavku teksta: upravna tijela) i unutarnje revizije.

Članak 2.

Upravna tijela obavljaju poslove određene zakonom, Odlukom o ustrojstvu i djelokrugu gradske uprave Grada Opatije ("Službene novine Primorsko- goranske županije" broj 22/22– u nastavku teksta: Odluka) i drugim propisima.

Članak 3.

1) Izrazi koji se koriste u ovom Pravilniku za osobe u muškom rodu, uporabljeni su neutralno i odnose se na muške i ženske osobe.

2) U rješenjima kojima se odlučuje o pravima, obvezama i odgovornostima službenika i namještenika, kao i u potpisu pismena, te na uredskim natpisima, naziv radnog mjesta navodi se u rodu koji odgovara spolu službenika, odnosno namještenika raspoređenog na odnosno radno mjesto.

II. UNUTARNJE USTROJSTVENE JEDINICE UPRAVNIH TIJELA

Članak 4.

Odsjeci i odjeljci, kao unutarnje ustrojstvene jedinice, ustrojavaju se u sljedećim upravnim odjelima:

- u Upravnom odjelu za financije i društvene djelatnosti ustrojavaju se Odsjek za proračun i računovodstvo, Odsjek za utvrđivanje i naplatu prihoda i Odsjek za društvene djelatnosti;

- u Upravnom odjelu za komunalni sustav, prostorno planiranje i zaštitu okoliša ustrojavaju se Odsjek za komunalno- pravne poslove s Odjeljkom za prometno i komunalno redarstvo, Tehnički odsjek i Odsjek za prostorno planiranje,

- u Upravnom odjelu za lokalni politički sustav i upravljanje imovinom ustrojavaju se Odsjek za upravljanje imovinom s Odjeljkom za poslove održavanja imovine, Odsjek za odnose s javnošću, protokol i međunarodnu suradnju te Odsjek za opće poslove i lokalni politički sustav s Odjeljkom pisarnice,

- u Upravnom odjelu za strateški razvoj, europske fondove i gospodarstvo ustrojava se Odjeljak za informatičku podršku.

Članak 5.

Unutarnje ustrojstvene jedinice iz članka 4. ovog Pravilnika ustrojavaju se za obavljanje sljedećih poslova:

- Odsjek za proračun i računovodstvo obavlja poslove vezane uz pripremu i izvršenje proračuna Grada, vođenje knjigovodstva, vođenje platnog prometa putem računa Grada, materijalno poslovanje, financijsko upravljanje i kontrole;

- Odsjek za utvrđivanje i naplatu prihoda obavlja poslove vezane uz utvrđivanje obveznika i razrez lokalnih poreza koji su prihod proračuna Grada, prisilnu naplatu poreza koji su prihod proračuna Grada te prisilnu naplatu komunalne naknade i komunalnog doprinosa;

- Odsjek za društvene djelatnosti obavlja poslove vezane uz osiguravanje javnih potreba na području predškolskog odgoja i naobrazbe, osiguravanje javnih potreba na području kulture, osiguravanje javnih potreba na području sporta i tehničke kulture, osiguravanje javnih potreba na području socijalne skrbi i zdravstva, sukladno socijalnom i zdravstvenom programu Grada, osiguravanje javnih potreba na području obrazovanja i znanosti, koordiniranje djelovanja gradskih ustanova iz područja društvenih djelatnosti;

- Odsjek za komunalno- pravne poslove obavlja poslove vezane uz utvrđivanje obveznika i razrez komunalne naknade, komunalnog doprinosa, spomeničke rente, naknade za legalizaciju objekata, provođenje komunalnog reda, uređenje prometa na području Grada, nadzor nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila, organizaciju prijevoza u lokalnome cestovnom prometu i autotaksi prijevoz, suradnju s nadležnim tijelima na području programa zaštite okoliša, zaštitu od požara te civilnu zaštitu;

- Tehnički odsjek obavlja poslove vezane uz funkcioniranje i razvitak komunalnog gospodarstva (izgradnju komunalnih objekata i uređaja, obavljanje komunalnih djelatnosti te održavanje komunalnih objekata i uređaja u stanju funkcionalne ispravnosti, koordinacija rada pravnih i fizičkih osoba koje obavljaju pojedine komunalne djelatnosti, donošenje i provedba programa održavanja i gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture), investicije u druge javne objekte Grada što obuhvaća poslove koje slijede nakon ishođenja lokacijske dozvole, koordinaciju s javnim tijelima i pravnim osobama u čijoj nadležnosti je izgradnja i održavanje javne infrastrukture i drugih javnih prostora od interesa za Grad (telekomunikacije, elektrodistributivna mreža, državne i županijske ceste, luke, kupališta, more i dr.);

- Odsjek za prostorno planiranje obavlja poslove vezane uz praćenje stanja u prostoru te izradu pripadajućih akata, pripremu te praćenje izrade i donošenja dokumenata prostornog uređenja, izradu stručnih podloga, studija i drugih dokumenata potrebnih za izradu prostornih planova i drugih pripadajućih akata te postupke vezane uz ishođenje lokacijskih dozvola za gradske investicije, suradnju sa susjednim jedinicama lokalne samouprave u vezi s namjenom prostora na kontaktnim područjima Grada i susjednih jedinica lokalne samouprave te na zajedničkoj infrastrukturi Grada i susjednih jedinica lokalne samouprave, provedbu programa smanjenja potrošnje energije i korištenja obnovljivih izvora energije, vođenje izrade projekata energetske obnove, energetskih pregleda i izvješća, vođenje informacijskog sustava gospodarenja energijom za objekte u vlasništvu Grada, stručno- analitičke poslove, organizaciju i vođenje izrade dokumenata zaštite i unapređenja stanja okoliša i održivog razvoja te procjene utjecaja na okoliš za zahvate čiji je nositelj Grad;

- Odsjek za upravljanje imovinom s Odjeljkom za poslove održavanja imovine obavlja poslove vezane uz sudjelovanje Grada u upravnim postupcima iz djelokruga rada upravnog odjela, sudjelovanje Grada u imovinsko- pravnim postupcima, raspolaganje i upravljanje nekretninama i pokretninama u vlasništvu Grada, izradu i vođenje evidencije o nekretninama Grada (izuzev komunalne infrastrukture), investicijsko održavanje imovine Grada, tekuće održavanje i čišćenje poslovnih prostora koje koristi Grad te održavanje službenih vozila Grada;

- Odsjek za odnose s javnošću, protokol i međunarodnu suradnju obavlja poslove vezane uz međunarodnu suradnju, gradski protokol, odnose s javnošću i medijsku suradnju te administraciju mrežne stranice Grada;

- Odsjek za opće poslove i lokalni politički sustav s Odjeljkom pisarnice obavlja poslove vezane uz politički sustav Grada i unutarnje ustrojstvo gradske uprave, rad Gradskog vijeća i njegovih radnih tijela, gradonačelnika, zamjenika gradonačelnika i vijeća mjesnih odbora, upravljanje ljudskim potencijalima u gradskoj upravi (službenički odnosi, uređenje prava i dužnosti gradonačelnika, zamjenika gradonačelnika te službenika i namještenika gradske uprave, stručno osposobljavanje i usavršavanje i dr.), kolektivno pregovaranje i sklapanje kolektivnih ugovora, uredsko poslovanje i arhiviranje predmeta;

- Odjeljak za informatičku podršku obavlja poslove vezane uz razvoj i održavanje geoinformacijskog sustava Grada, izradu i održavanje informatičkih rješenja i drugih aplikacija za rad upravnih tijela, održavanje baze podataka, nabavu i održavanje informatičke opreme, telefonije, interneta, kamera i optičke infrastrukture, informatičku podršku u radu upravnih odjela te potporu poslovnim procesima Grada, održavanje mrežne stranice Grada i adresa elektroničke pošte.

III. UPRAVLJANJE UPRAVNIM TIJELIMA

Članak 6.

1) Upravnim tijelom upravlja pročelnik.

2) Unutarnjom ustrojstvenom jedinicom upravlja voditelj.

3) Pročelnik, odnosno voditelj, organizira i usklađuje rad upravnog tijela, odnosno unutarnje ustrojstvene jedinice.

4) Za zakonitost i učinkovitost rada upravnog tijela pročelnik odgovara gradonačelniku.

5) Za zakonitost i učinkovitost rada unutarnje ustrojstvene jedinice voditelj odgovara pročelniku upravnog tijela.

6) U razdoblju od upražnjenja radnog mjesta pročelnika do imenovanja pročelnika na način propisan zakonom odnosno u razdoblju duže odsutnosti pročelnika, imenovat će se privremeni pročelnik upravnog tijela, što se obavlja u skladu s Odlukom o ustrojstvu i djelokrugu gradske uprave Grada Opatije.

7) U razdoblju odsutnosti pročelnika upravnog tijela njegove poslove obavlja službenik kojem je u opisu poslova radnog mjesta zamjenjivanje odsutnog pročelnika u sudjelovanju na sastancima, kolegijima i sjednicama Gradskog vijeća i radnih tijela, raspoređivanju predmeta i zadataka te izvještavanju gradonačelnika u provedbi programa i aktivnosti iz djelokruga Odjela.

8) U slučaju da radno mjesto kojemu je u opisu poslova radnog mjesta zamjenjivanje odsutnog pročelnika, nije popunjeno, u razdoblju odsutnosti, pročelnika u sudjelovanju na sastancima, kolegijima i sjednicama Gradskog vijeća i radnih tijela, raspoređivanju predmeta i zadataka te izvještavanju gradonačelnika u provedbi programa i aktivnosti iz djelokruga Odjela zamjenjuje službenik koga za te poslove pisano odredi pročelnik.

9) U slučaju upražnjenosti radnog mjesta voditelja unutarnje ustrojstvene jedinice ili odsutnosti voditelja unutarnje ustrojstvene jedinice, unutarnjom ustrojstvenom jedinicom izravno upravlja pročelnik upravnog tijela, odnosno drugi službenik kojem je to u opisu poslova radnog mjesta.

Članak 7.

1) Službenici i namještenici dužni su svoje poslove obavljati savjesno, pridržavajući se Ustava, zakona, drugih propisa i pravila struke.

2) Svaki službenik ima svoj radni stol te računalo dok pisač i telefon mogu zajednički dijeliti više službenika.

3) Mobilni telefoni dodjeljuju se službenicima i namještenicima po nalogu pročelnika, a sukladno potrebi pojedinog radnog mjesta.

IV. JEDINICA ZA UNUTARNJU REVIZIJU

Članak 8.

1) Jedinica za unutarnju reviziju samostalna je ustrojstvena jedinica te je ustrojstveno i funkcionalno izravno odgovorna gradonačelniku.

2) Jedinica za unutarnju reviziju provodi unutarnju reviziju za Grad i institucije iz nadležnosti Grada (proračunski korisnici i trgovačka društva) kao neovisnu i objektivnu aktivnost davanja stručnog mišljenja i savjeta s ciljem pružanja dodane vrijednosti i poboljšanja poslovanja.

3) Jedinica za unutarnju reviziju obavlja poslove utvrđene zakonima i podzakonskim propisima kojima je uređen sustav unutarnjih kontrola u javnom sektoru uključujući Međunarodne standarde za profesionalno obavljanje interne revizije i Kodeks strukovne etike unutarnjih revizora u javnom sektoru.

Članak 9.

1) Jedinicom za unutarnju reviziju upravlja voditelj Jedinice koji organizira i usklađuje rad Jedinice za unutarnju reviziju te obavlja druge poslove propisane zakonom i podzakonskim propisima kojima je uređen sustav unutarnjih kontrola u javnom sektoru.

2) Za zakonitost i učinkovitost rada Jedinice za unutarnju reviziju voditelj Jedinice odgovara gradonačelniku.

3) U slučaju kada radno mjesto voditelja Jedinice za unutarnju reviziju nije popunjeno, akte kojima se odlučuje o pravima, obvezama i odgovornostima na području službeničkih i radnih odnosa službenika raspoređenih unutar Jedinice za unutarnju reviziju donosi gradonačelnik.

4) U slučaju kada radno mjesto voditelja Jedinice za unutarnju reviziju nije popunjeno, gradonačelnik može posebnom odlukom ovlastiti službenika raspoređenog u Jedinici za unutarnju reviziju ili drugog službenika koji ispunjava uvjete iz posebnog zakona, za privremeno obavljanje poslova voditelja Jedinice za unutarnju reviziju koji su nužni za ispunjavanje zakonskih obveza Jedinice za unutarnju reviziju.

Članak 10.

Druga pitanja od značaja za rad unutarnje revizije uređuju se internim pravilnikom o unutarnjoj reviziji u Gradu Opatija.

V. RASPORED NA RADNA MJESTA I PRIJAM U SLUŽBU

Članak 11.

1) Službenik i namještenik može biti primljen u službu i raspoređen na upražnjeno radno mjesto ako ispunjava opće uvjete za prijam u službu propisane zakonom te posebne uvjete za raspored na radno mjesto propisane zakonom, Uredbom o klasifikaciji radnih mjesta u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi ("Narodne novine" broj 74/10 i 125/14 – u nastavku teksta: Uredba) i ovim Pravilnikom.

2) Posebni uvjet za prijam u službu i raspored na sva radna mjesta službenika je položen državni ispit. Osoba bez položenoga državnog ispita može biti raspoređena pod pretpostavkama propisanima zakonom.

3) Posebni uvjet za prijam u službu i raspored na sva radna mjesta službenika je certifikat o poznavanju rada na računalu koji se priznaje u zemljama Europske unije (kod rasporeda na neodređeno vrijeme).

4) Obveza probnog rada utvrđuje se u skladu sa zakonom.

Članak 12.

1) U slučaju privremenog povećanja opsega posla, potrebe obavljanja privremenih poslova ili potrebe zamjene odsutnog službenika ili namještenika, obavljanje poslova se osigurava prijmom u službu na određeno vrijeme ili privremenim premještajem službenika ili namještenika u skladu sa zakonom.

2) Kraće i povremeno obavljanje određenih poslova, koje nije moguće osigurati privremenom popunom unutar gradske uprave, može se osigurati putem studentskog ili učeničkog servisa, ili putem ugovora o djelu, u skladu sa zakonom.

Članak 13.

1) Postupak raspoređivanja na radno mjesto provodi se u skladu sa zakonom kojim se uređuju službenički odnosi u jedinicama lokalne samouprave.

2) Stručnu i administrativnu potporu povjerenstvima za provedbu natječaja, odnosno oglasa za prijam u službu pruža Upravni odjel za lokalni politički sustav i upravljanje imovinom.

Članak 14.

1) Kandidati za prijam u službu koji ne ispunjavaju posebni uvjet za raspored na radno mjesto propisan u članku 11. stavku 3. ovog Pravilnika, a ispunjavaju ostale uvjete za raspored, mogu biti primljeni u službu, uz uvjet da u roku od 12 mjeseci od dana prijma, steknu odgovarajući certifikat, u protivnom će se prvog dana nakon isteka roka za stjecanje certifikata smatrati da isti službenik više ne ispunjava uvjete za raspored na radno mjesto na koje je primljen u službu.

2) Kandidati za prijam u službu, odnosno službenici koji na dan rasporeda ne ispunjavaju uvjet za raspored na radno mjesto za koje je propisan stručni ispit za službenike u pismohrani a ispunjavaju ostale uvjete za raspored, mogu biti primljeni u službu, odnosno raspoređeni, uz uvjet da u roku od 12 mjeseci od dana prijma polože stručni ispit, u protivnom će se prvog dana nakon isteka roka za polaganje ispita smatrati da isti službenik više ne ispunjava uvjete za raspored na radno mjesto na koje je primljen u službu.

VI. SISTEMATIZACIJA RADNIH MJESTA

Članak 15.

1) Sastavni dio ovog Pravilnika čini Sistematizacija radnih mjesta u upravnim tijelima i Jedinici za unutarnju reviziju koja sadržava popis radnih mjesta, opis radnih mjesta i broj izvršitelja na pojedinome radnom mjestu.

2) Opis radnog mjesta sadrži elemente propisane Uredbom.

Članak 16.

Kada je za obavljanje poslova pojedinoga radnog mjesta sistematizirano više izvršitelja, pročelnik upravnog tijela, odnosno voditelj unutarnje ustrojstvene jedinice, raspoređuje obavljanje poslova radnog mjesta među službenicima ili namještenicima raspoređenima na odnosno radno mjesto, uzevši u obzir trenutne potrebe i prioritete službe.

VII. VOĐENJE UPRAVNOG POSTUPKA I RJEŠAVANJE O UPRAVNIM STVARIMA

Članak 17.

1) U upravnom postupku postupa službenik u čijem je opisu poslova vođenje upravnog postupka ili rješavanje u upravnim stvarima.

2) Službenik ovlašten za rješavanje o upravnim stvarima ovlašten je i za vođenje postupka koji prethodi rješavanju upravne stvari.

3) Kada je službenik u opisu poslova kojeg je vođenje upravnog postupka ili rješavanje o upravnim stvarima odsutan, ili postoje pravne zapreke za njegovo postupanje, ili odnosno radno mjesto nije popunjeno, za vođenje postupka, odnosno rješavanje upravne stvari nadležan je pročelnik upravnog tijela.

VIII. RADNO VRIJEME I ODNOSI SA STRANKAMA

Članak 18.

1) Službenici i namještenici u prostorijama gradske uprave počinju s radom u 8,00 sati te završavaju s radom u 16,00 sati. Tjedno radno vrijeme raspoređuje se na pet radnih dan, od ponedjeljka do petka.

2) Službenici i namještenici dnevni odmor koriste u trajanju od 30 minuta u vremenu od 11,00 do 11,30 sati odnosno u drugom terminu tijekom radnog vremena iz stavka 1. uz dogovor s neposredno nadređenim službenikom, ukoliko postoje opravdani razlozi.

3) Rad sa strankama određuje se ponedjeljkom i srijedom od 8,30 do 11,00 sati, te utorkom i četvrtkom od 11,30 do 15,30 sati, a rada sa strankama Odjeljka pisarnice određuje se u razdoblju od 9,00 do 11,00 sati, te od 11,30 do 14,00 sati.

4) Radne prostorije službenika gradske uprave nalaze se u zgradi na adresi Maršala Tita 3, te u zgradi gradske uprave na adresi Maršala Tita 6.

Članak 19.

1) Na zgradama u kojima djeluje gradska uprava ističu se nazivi gradskih tijela u skladu s Uredbom o natpisnoj ploči i zaglavlju akta tijela državne uprave, lokalne, područne (regionalne) i mjesne samouprave, te pravnih osoba koje imaju javne ovlasti ("Narodne novine" 34/02)."

2) Na vratima službenih prostorija ističu se osobna imena dužnosnika, službenika i namještenika te naznaka radnog mjesta.

Članak 20.

Podnošenje prigovora i pritužbi građana osigurava se putem sandučića za pritužbe postavljenog u predvorju gradske uprave te na druge načine određene zakonom ili drugim općim aktom.

IX. LAKE POVREDE SLUŽBENE DUŽNOSTI

Članak 21.

Osim lakih povreda službene dužnosti propisanih zakonom, lake povrede službene dužnosti su:

1. kršenje Etičkog kodeksa gradske uprave Grada Opatije, osim kada su time ispunjena obilježja neke od drugih povreda službene dužnosti propisanih zakonom;

2. osobito blagi slučaj djela koje sadržava obilježja neke od teških povreda službene dužnosti propisanih u članku 46., točkama 1., 2., 3., 6. i 11. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, ako osoba ovlaštena za pokretanje postupka zbog teške povrede službene dužnosti procijeni da nije svrhovito pokretati postupak zbog teške povrede službene dužnosti.

X. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 22.

Rješenja o rasporedu zatečenih službenika i namještenika donesena na temelju Pravilnika o unutarnjem redu gradske uprave ("Službene novine Primorsko- goranske županije“ 33/17, 23/18, 18/19, 27/20, 35/20, 38/20 i 9/22) ostaju na snazi u slučaju da ovim Pravilnikom nije promijenjen naziv radnog mjesta i/ili upravno tijelo u kojem su bili raspoređeni.

Članak 23.

Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje vrijediti Pravilnik o unutarnjem redu gradske uprave ("Službene novine Primorsko- goranske županije“ 33/17, 23/18, 18/19, 27/20, 35/20, 38/20 i 9/22) i Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu Jedinice za unutarnju reviziju (KLASA: 023-01/10-01/14; URBROJ: 2156/01-03/01-10-2 od 06. rujna 2010. g., izmjene i dopune KLASA: 023-01/10-01/14; URBROJ: 2156/01-03/01-11-4 od 24. lipnja 2011. g. i izmjene i dopune KLASA: 041-01/20-01/14; URBROJ: 2156/01-03/01-20-3 od 04. kolovoza 2020. g.).

Članak 24.

Ovaj Pravilnik objavljuje se u "Službenim novinama Primorsko-goranske županije", a stupa na snagu sljedeći dan nakon objave.

 

 

 

 

 

KLASA: 024-01/22-01/39

URBROJ: 2170-12-03/01-22-4

Opatija, 30. rujna 2022.

GRADONAČELNIK

Fernando Kirigin, mag. oec., v. r.