75.
Na temelju članka 14. Zakona o proračunu (»Narodne
novine« broj 87/08,136/12 i 15/15) i članka 31. Statuta
Općine Punat (»Službene novine Primorsko - goranske
županije 8/18) Općinsko vijeće Općine Punat na 16. sjednici održanoj dana 18. prosinca 2018.godine donijelo je
ODLUKU
o izvršavanju Proračuna Općine Punat za 2019. godinu
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom Odlukom uređuje se struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka Proračuna, njegovo izvršavanje,
opseg zaduživanja i jamstava, upravljanje dugom te financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze proračunskih korisnika, ovlasti Općinskog načelnika, te druga
pitanja u izvršavanju Proračuna.
Članak 2.
Proračun se donosi i izvršava u skladu s načelima jedinstva i točnosti proračuna, uravnoteženosti, obračunske
jedinice, univerzalnosti, specifikacije, dobrog financijskog
upravljanja i transparentnosti.
Članak 3.
Ako se tijekom godine usvoje odluke i drugi propisi na
osnovi kojih nastaju nove obveze za Proračun, sredstva će
se osigurati u Proračunu za sljedeću proračunsku godinu u
skladu s trogodišnjim fiskalnim projekcijama i mogućnostima.
II. SADRŽAJ PRORAČUNA
Članak 4.
Proračun se sastoji od općeg i posebnog dijela te planova
razvojnih programa.
Opći dio Proračuna čini Račun prihoda i rashoda i
Račun financiranja.
Račun prihoda i rashoda sastoji se od prihoda od poreza,
pomoći, prihoda od imovine, prihoda od pristojbi i
naknada, ostalih prihoda i prihoda od prodaje nefinancijske imovine. Prihodima se financiraju rashodi utvrđeni za
financiranje javnih potreba na razini Općine na temelju
zakonskih i drugih propisa.
U Računu financiranja iskazuju se primici od financijske
imovine i zaduživanja te izdaci za financijsku imovinu i
otplatu kredita i zajmova.
Posebni dio Proračuna sastoji se od plana rashoda i izdataka proračunskih korisnika iskazanih po vrstama, raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekata.
Uz proračun donosi se Plan razvojnih programa.
Plan razvojnih programa je dokument sastavljen za trogodišnje razdoblje, koji sadrži ciljeve i prioritete razvoja
povezane s programskom i organizacijskom klasifikacijom
proračuna. Plan razvojnih programa iskazuje planirane
rashode Proračuna za nefinancijsku imovinu (investicije),
kapitalne pomoći i donacije u sljedeće tri godine, a usklađuje se svake godine.
Članak 5.
Ovaj Proračun objavit će se u »Službenim novinama Primorsko goranske županije«, a stupa na snagu 1. siječnja 2019. godine.
KLASA:021-05/18-01/8
URBROJ:2142-02-01-18-21
OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE PUNAT
Predsjednik
Goran Gržančić, dr.med.
III. IZVRŠAVANJE PRORAČUNA
Članak 5.
Ako se u tijeku proračunske godine zbog nastanka novih
obveza za Proračun ili zbog promjena gospodarskih kretanja povećaju rashodi ili izdaci, odnosno smanje prihodi ili
primici Proračuna, Općinski načelnik može obustaviti izvršavanje pojedinih rashoda ili izdataka najviše 45 dana.
Tekuće donacije planirane proračunom, osim tekućih
donacija propisanih zakonom i odlukama, izvršavat će se
u pravilu do razine realizacije poreznih prihoda.
Općinski načelnik donosi privremene mjere obustave.
Ako se za vrijeme provođenja mjera privremene obustave
izvršavanja Proračuna, Proračun ne može uravnotežiti,
Općinski načelnik mora najkasnije u roku od 15 dana
prije isteka roka za privremenu obustavu izvršavanja Proračuna predložiti izmjene i dopune Proračuna, kojima se
ponovno uravnotežuju prihodi i primici odnosno rashodi i
izdaci Proračuna.
Članak 6.
Na teret proračuna tekuće godine mogu se preuzeti
obveze samo za namjene i do visine utvrđene proračunom,
ako su za to ispunjeni svi zakonom i drugim propisima
utvrđeni uvjeti a po dinamici ostvarenja prihoda Proračuna.
Obveze po ugovorima koje zahtijevaju plaćanje u sljedećim godinama mogu se preuzeti uz prethodnu suglasnost
Općinskog načelnika.
Članak 7.
Plaćanje predujma moguće je samo iznimno i na temelju
prethodne suglasnosti Općinskog načelnika.
Članak 8.
Općinski načelnik odobrava preraspodjelu sredstava na
proračunskim stavkama najviše do 5% rashoda i izdataka
na stavci koja se umanjuje. Općinski načelnik je obvezan
uz polugodišnje i godišnje izvješće izvijestiti Općinsko
vijeće o preraspodjeli sredstava.
Članak 9.
Proračunska zaliha osigurava se u iznosu od 70.000,00 kn
i koristit će se za zakonski utvrđene namjene.
O korištenju sredstava proračunske zalihe odlučuje
Općinski načelnik, a obvezan je mjesečno izvještavati
Općinsko vijeće o korištenju iste.
Članak 10.
Proračun se izvršava od 1. siječnja do 31. prosinca 2019.
godine.
O namjeni viška prihoda i pokriću manjka iz prethodne
godine odlučuje Općinsko vijeće pri donošenju Godišnjeg
izvještaja o izvršenju proračuna za 2018. godinu.
Članak 11.
Prihodi Proračuna ubiru se i uplaćuju na žiro račun Proračuna Općine Punat u skladu sa Zakonom i drugim propisima, neovisno o visini prihoda planiranih u Proračunu.
Otplate glavnica i kamata od zaduživanja i danih jamstava mogu se izvršavati u iznosima iznad planiranih.
Ako aktivnosti i projekti za koje su sredstva osigurana u
Proračunu tekuće godine nisu izvršeni do visine utvrđene
Proračunom mogu se u toj visini izvršavati u sljedećoj
godini, uz prethodnu suglasnost Općinskog načelnika.
IV. NAMJENSKI PRIHODI
Članak 12.
Namjenski prihodi i primici koji nisu iskorišteni u prethodnoj godini prenose se u proračun za tekuću proračunsku godinu.
Za iznos nenamjenski utrošenih sredstava donacije čiji
povrat zahtijeva donator, proračunskom korisniku umanjit
će se proračunska sredstva u godini u kojoj mora vratiti
primljenu donaciju.
Ako su namjenski prihodi i primici uplaćeni u nižem
opsegu nego što je to iskazano u Proračunu,proračunski
korisnik može preuzeti i plaćati obveze samo u visini
stvarno uplaćenih, odnosno raspoloživih sredstava.
Uplaćeni i preneseni, a manje planirani namjenski prihodi i primici mogu se izvršavati iznad iznosa utvrđenih u
Proračunu, a do visine uplaćenih, odnosno prenesenih
sredstava.
Sredstva prikupljena komunalnom naknadom, mogu se
upotrijebiti i u svrhu građenja i održavanja objekata predškolskog, školskog, zdravstvenog i socijalnog sadržaja, za
financiranje vatrogastva, financiranje građenja i održavanje
javnih građevina sportske i kulturne namjene i poboljšanje
energetske učinkovitosti zgrada u vlasništvu jedinica
lokalne samouprave.
V. ISPLATA SREDSTAVA IZ PRORAČUNA
Članak 13.
Nalogodavac i odgovorna osoba za izvršavanje proračuna u cjelini je Općinski načelnik.
U okviru svog djelokruga i ovlasti pročelnik Jedinstvenog upravnog odjela odgovoran je za provedbu Odluke o
izvršavanju Proračuna, kao i za naplatu i prikupljanje prihoda i primitaka, tako i za izvršavanje svih rashoda i izdataka sukladno namjenama i iznosima utvrđenim u posebnom dijelu Proračuna u okviru odgovarajućeg razdjela.
Isplata mora biti sukladna proračunu, uz valjane knjigovodstvene isprave ovjerene ododgovorne osobe.
Svaki rashod i izdatak iz Proračuna mora se temeljiti na
vjerodostojnoj knjigovodstvenoj ispravi kojom se dokazuje
obveza plaćanja.
Aktivnosti i projekti financirani iz sredstava Europske
unije te kapitalni projekti, koji nisu izvršeni do kraja
2018. godine, mogu se prenijeti i izvršavati u 2019. godini,
pod uvjetom da su proračunska sredstva, koja su za njihovu provedbu bila osigurana u Proračunu Općine Punat
za 2018. godinu, na kraju 2018. godine ostala neizvršena
ili izvršena u iznosu manjem od planiranog.
Članak 14.
Sredstva za isplatu sredstava za nabavu roba i usluga,
obavljanje usluga i ustupanje radova moraju se temeljiti
na propisima o javnoj nabavi.
Članak 15.
Sredstva raspoređena u Razdjelu 001, koja se odnose na
naknade članovima predstavničkog i izvršnog tijela, obračunavat će se i isplaćivati sukladno odredbama Odluke o
naknadama troškova za rad u tijelima Općine Punat te
Zakona i Pravilnika o porezu na dohodak.
Sredstva raspoređena u Razdjelu 003, koja se odnose na
rashode za zaposlene, obračunavat će se i isplaćivati
sukladno zakonu, podzakonskim propisima i općim aktima
Općine Punat, kojima se uređuju plaće dužnosnika, službenika i namještenika Općine Punat.
Članak 16.
Sredstva za rad političkih stranaka i nezavisnih listi
zastupljenih u Općinskom vijeću, naknade troškova za
rad članova Općinskog vijeća i članova njihovih radnih
tijela, isplaćivat će se temeljem Odluka Općinskog vijeća,
po nalogu pročelnika.
Članak 17.
Pogrešno ili više uplaćeni prihodi u Proračunu, vraćaju
se uplatiteljima na teret tih prihoda.
Članak 18.
Instrumente osiguranja plaćanja, kojima se na teret Proračuna stvaraju obveze, izdaje i potpisuje Općinski načelnik.
Instrumenti osiguranja plaćanja primljeni od pravnih
osoba kao sredstvo osiguranja naplate potraživanja ili izvođenja radova i usluga evidentiraju se i čuvaju u Jedinstvenom upravnom odjelu.
VI.UPRAVLJANJE FINANCIJSKOM I NEFINANCIJSKOM IMOVINOM
Članak 19.
Imovinu Općine čine financijska i nefinancijska imovina
kojom upravlja Općinski načelnik u skladu s posebnim propisima i Statutom Općine.
Članak 20.
Raspoloživim novčanim sredstvima na računu Proračuna
upravlja Općinski načelnik.
Novčana sredstva iz stavka 1. ovog članka mogu se polagati u poslovnu banku, poštujući načela sigurnosti, likvidnosti i isplativosti ulaganja.
Odluku o izboru banke donosi Općinski načelnik.
Ustanovama i društvima u vlasništvu Općine Punat,
Općina može iz likvidnih sredstava Proračuna odobriti
kratkoročnu pozajmicu uz kamatu u visini eskontne stope
HNB i adekvatno osiguranje povrata pozajmice.
Odluku o oročavanju sredstava ili davanju kratkoročnih
pozajmica donosi Općinski načelnik sukladno zakonskim
propisima. Oročena sredstva te sredstva dana kao kratkoročne pozajmice moraju se vratiti u Proračun do
31.12.2019. godine.
Članak 21.
Općinsko vijeće može na prijedlog Općinskog načelnika
odlučiti o kupnji dionica ili udjela u trgovačkom društvu
ako su za kupnju osigurana sredstva u proračunu i ako
se s time štiti interes Općine.
Ulaganja u imovinu trgovačkih društava u vlasništvu ili
suvlasništvu Općine, evidentiraju se kao povećanje udjela.
U slučaju da prestane javni interes za vlasništvo dionica
ili udjela u kapitalu pravnih osoba, Općinsko vijeće, na prijedlog Općinskog načelnika može odlučiti da se dionice
odnosno udjeli u kapitalu prodaju, ako to nije u suprotnosti
s posebnim zakonom.
Ostvarena sredstva od prodaje udjela i uloga u kapitalu
koriste se samo za otplatu duga u Računu financiranja ili za
nabavku nefinancijske i financijske imovine, ukoliko se
spomenuta sredstva ostvare u iznosu većem od potrebnog
za otplatu duga.
O osnivanju i prestanku pravnih osoba čiji je osnivač ili
suosnivač Općina Punat, odlučuje Općinsko vijeće na prijedlog Općinskog načelnika.
Članak 22.
Općinski načelnik može na zahtjev dužnika, uz primjereno osiguranje i kamate, odgoditi plaćanje ili odobriti
obročnu otplatu duga, koji se ne smatraju javnim davanjima, pod uvjetom propisanim Zakonom o proračunu,
podzakonskim aktima kao i aktima Općine Punat.
Kriteriji, mjere naplate, procedure naplate dospjelih
potraživanja te kriteriji za otpis dospjelih nenaplaćenih
potraživanja s osnove javnih davanja propisani su Odlukom o kriterijima, mjerama i proceduri naplate i otpisa
potraživanja Općine Punat.
Članak 23.
Sredstva za osiguranje nefinancijske dugotrajne imovine
osigurana su u proračunu općine i proračunskog korisnika.
VII. ZADUŽIVANJE I JAMSTVA
Članak 24.
Općina se može zaduživati za investicije uzimanjem kredita ili izdavanjem vrijednosnih papira, uz prethodnu
suglasnost Vlade.
Dugoročno zaduženje početkom 2019.g. iznosi
11.000.000,00 kn. Očekivani iznos ukupnog duga po preuzetim dugoročnim kreditnim zaduženjima na kraju proračunske godine, odnosno na dan 31.12.2019. godine iznosit
će 9.900.000,00 kuna.
Članak 25.
Pravna osoba u većinskom izravnom ili neizravnom vlasništvu Općine kao i ustanova čiji je osnivač Općina može
se zaduživati samo za investiciju uz suglasnost Općinskog
načelnika i uz uvjete i na način propisan Zakonom.
Članak 26.
Općinski načelnik može dati jamstvo pravnoj osobi u
većinskom izravnom ili neizravnom vlasništvu Općine
kao i ustanovi čiji je osnivač za ispunjenje obveza pravne
osobe i ustanove, uz uvjete i na način propisan Zakonom.
Općina je obvezna prije davanja jamstva ishoditi suglasnost ministra financija.
Rizici za obveze po danim jamstvima osiguravaju se u
Proračunu Općine.
Ugovore o jamstvu sklapa Općinski načelnik.
Članak 27.
Općina se može kratkoročno zadužiti za premoščivanje
jaza nastalog zbog različite dinamike priljeva sredstava i
dospijeća odveza, najduže na rok od 12 mjeseci, bez
mogućnosti daljnjeg reporogramiranja ili zatvaranja postojećih obveza po kratkoročnim kreditima ili zajmovima uzimanjem novih kratkoročnih kredita ili zajmova.
Općina se može kratkoročno zadužiti uzimanjem kredita
kod poslovne banke kod koje ima otvoren žiro račun do
iznosa od 2.000.000,00 kn.
Općinski načelnik ovlašten je za postupanje vezano uz
kratkoročno zaduživanje uz uvjet iz stavka 1. i 2. ovog
članka.
Članak 28.
Polugodišnji izvještaj o izvršenju Proračuna dostavlja se
Općinskom načelniku do 5. rujna tekuće godine.
Općinski načelnik podnosi Općinskom vijeću, na donošenje polugodišnji izvještaj o izvršenju Proračuna do 15.
rujna tekuće godine.
Godišnji izvještaj o izvršenju Proračuna dostavlja se
Općinskom načelniku do 1. svibnja tekuće godine za prethodnu godinu.
Općinski načelnik podnosi Općinskom vijeću na donošenje godišnji izvještaj o izvršenju Proračuna do 1. lipnja
tekuće godine za prethodnu godinu.
Općinski načelnikGodišnji izvještaj o izvršenju Proračuna dostavlja Ministarstvu financija i Državnom uredu
za reviziju u roku od 15 dana od dana donošenja na Općinskom vijeću.
VIII.OVLASTI I ODGOVORNOSTI OPĆINSKOG
NAČELNIKA
Članak 29.
Općinski načelnik odgovoran je za planiranje i izvršavanje proračuna te za zakonito, svrhovito, učinkovito i ekonomično raspolaganje proračunskim sredstvima. Također
odgovoranje za preuzimanje obveza, izdavanje naloga za
plaćanje te za izdavanje naloga za naplatu u korist proračunskih sredstava.
Općinski načelnik može određena prava unutarnjim propisima u skladu s aktima o unutarnjem ustrojstvu prenijeti
na druge osobe.
O zakonitom, namjenskom i svrhovitom korištenju proračunskih sredstava te učinkovitom i djelotvornom funkcioniranju sustava financijskog upravljanja i kontrola u
okviru sredstava utvrđenih u proračunu odnosno financijskom planu, Općinski načelnik i pročelnik Jedinstvenog
upravnog odjela sastavljaju Izjavu o fiskalnoj odgovornosti.
IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 30.
Ova Odluka objavit će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«, a stupa na snagu 1. siječnja
2019. godine.
KLASA:021-05/18-01/8
URBROJ:2142-02-01-18-22
OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE PUNAT
Predsjednik
Goran Gržančić, dr.med.
| 
