19.
Na temelju članka 21. stavka 1. Zakona o koncesijama
(»Narodne novine« broj 143/12), članka 18. stavka 1.
Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne
novine« broj 158/03, 141/06, 38/09 i 123/11), članka 14.
stavka 1. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06,
63/08, 125/10, 102/11 i 83/12), članka 28. točke 23 Statuta
Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 23/
09, 9/13 i 25/13 - pročišćeni tekst) i članka 84. Poslovnika
Županijske skupštine Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 26/09, 16/13 i 25/13 - pročišćeni
tekst), a uz pribavljeno mišljenje Stručnog povjerenstva
za koncesije u Primorsko-goranskoj županiji sa sjednice
od 24. siječnja 2014. godine (KLASA: 342-01/14-02/4,
URBROJ: 2170/1-07-02/1-14-2) Županijska skupština Primorsko-goranske županije na 7. sjednici održanoj 27.
veljače 2014. godine, donijela je
ODLUKU
o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru
za gospodarsko korištenje plaže i autokampa
Preluk, Grad Rijeka
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija, Adamićeva 10, 51000 Rijeka, OIB. 32420472134 (u daljnjem tekstu: Davatelj koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije
na pomorskom dobru bez prava na izgradnju za obavljanje
turističke djelatnosti auto kampa Preluk na području
Grada Rijeke, te gospodarsko korištenje prirodne plaže
bez mogućnosti ograđivanja i naplate ulaza na plažu koja
uključuje obavljanje slijedećih gospodarskih djelatnosti:
. postavljanje i iznajmljivanje kamp kućica (pokretnih i
nepokretnih), te iznajmljivanje šatora, i slično,
. iznajmljivanje sredstava na plaži (sandoline, pedaline,
suncobrani i ležaljke)
Za sva sredstva koja po svojoj prirodi i namjeni izlaze iz
područja koje se daje u koncesiju potrebno je ishoditi i
koncesijsko odobrenje u Gradu Rijeci.
Za vrijeme trajanja koncesije potrebno je u pomorsko
dobro uložiti minimalno 1.600.000,00 (milijunšeststotinatisuća) kuna u periodu trajanja koncesije. Veći dio ulaganja
i to iznos od 1.200.000,00 kuna bio bi uložen tijekom prve
godine koncesije, a ostatak ravnomjerno po godinama.
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
Predmet koncesije je obavljanje turističke djelatnosti
autokampa te gospodarsko korištenje prirodne plaže, na
području Grada Rijeke sve upisano u k.o. Zamet i to dio
k.č. 1395/3 i dio k.č. 1397/1 (zemljišno-knjižni upis: k.č.
1620/119 u k.o. Rubeši). Predmet koncesije predstavljaju
i pomoćni objekti smješteni na dijelu k.č. 1395/3 koji se
nalaze unutar granica koncesioniranog područja. Sve predmetne čestice upisane su u zemljišnim knjigama Općinskog
suda u Rijeci, u k.o. Rubeši kao pomorsko dobro.
Dio područja koje je predmetom koncesije (plaža) nalazi
se u području sportsko-rekreacijske namjene, R2 - rekreacija, što je detaljnije regulirano Odlukom o donošenju
Generalnog urbanističkog plana Grada Rijeke (»Službene
novine Primorsko-goranske županije« broj 07/07, 14/13), i
nalazi se u području sportsko-rekreacijske namjene R3 -
kupalište. Drugi dio područja koji je predmetom koncesije
je autokamp, koja namjena prostora nije u skladu sa Generalnim urbanističkim planom uređenja.
Predmet koncesije je pomorsko dobro, površina od
ukupno 24.255 m2, koja se sastoji od: Plaže (kopno i
more ukupno 11.550 m2, kopneni dio plaže 3.750 m2, a
morski dio 7.800 m2) te autokampa Preluk, koja ukupna
površina iznosi 12.705 m2, a sastoji od kopnenog dijela
autokampa površine 12.536 m2 i pomoćnih objekata u
funkciji autokampa, površine 169 m2. Ukupna površina
zahvata iskazana je u Gauss-Kruegerovim koordinatama.
Sastavni dio ove Odluke je grafički prikaz lokacije na
kopiji katastarskog plana u mjerilu 1:1000 izrađen od Geodetski zavod d.o.o., u siječnju 2014. godine.
Grafički prikaz iz stavka 4. ovoga članka se ne objavljuje.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 3.
Koncesija se daje na rok od 5 godina počevši od dana
sklapanja ugovora o koncesiji uz mogućnost raskida ugovora o koncesiji sukladno važećim zakonskim propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 4.
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade za koncesiju iznosi 124.740,00 (stodvadesetičetiritisućesedamstočetrdeset) kuna.
Početni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
iznosi 1,5% od prihoda ostvarenog obavljanjem djelatnosti
i pružanjem usluga na plaži te 3% prihoda ostvarenog
obavljanjem djelatnosti i pružanjem usluga u autokampu.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine koncesijske naknade u skladu s odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora
promijeni srednji tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u
odnosu na EUR i to za +/- 3%, davatelj koncesije ima
pravo promjene stalnog dijela koncesijske naknade
sukladno promjeni tečaja.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE
MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI I ISPRAVE
KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 5.
Ponuda obavezno sadrži dokumente, i to:
1. dokaze o sposobnosti ponuditelja:
. izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili izvadak
iz obrtnog registra s upisanom djelatnošću za koju se traži
koncesija, ne stariji od 30 dana;
. račun dobiti i gubitka i bilancu za prošlu godinu,
odnosno prijavu poreza na dohodak s uključenim pregledom primitaka i izdataka i popisom dugotrajne imovine
za protekle dvije godine (osim za novoosnovana društva i
obrte) sve ovjereno od nadležne Porezne uprave;
. ovjerenu izjavu ponuditelja ili odgovarajuću potvrdu
kojom dokazuje da nije pokrenut stečajni postupak, da se
ne nalazi u postupku likvidacije, odnosno da nije u
postupku obustavljanja poslovnih djelatnosti;
. podatke o bonitetu (BON 1) osim za obrte obveznike
poreza na dohodak i novoosnovana društva i obrte;
. podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun ponuditelja) i potvrdu nadležne porezne uprave o plaćenim
dospjelim obvezama temeljem javnih davanja, sve ne starije od 30 dana;
. JOPPD obrazac (Izvješće o primicima, porezu na
dohodak i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja)
mjesec koji prethodi davanju ponude
. izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz drugih
koncesija ako ih ima ili ih je imao;
. izjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta koncesija
sukladno članku 30. Zakona;
. izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za zastupanje
nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili
više kaznenih djela iz područja gospodarskog kriminaliteta;
. izjavu ponuditelja o tehničkoj i kadrovskoj opremljenosti i organizacijskim sposobnostima za ostvarenje koncesije;
. izjavu ponuditelja o preuzimanju obveze podmirenja
mjera radi osiguranja zaštite i sigurnosti posjetitelja plaže
i njihovih stvari.
2. Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela
koncesijske naknade.
3. Studiju gospodarske opravdanosti, u svezi Predmeta
koncesije iz članka 2. ove Odluke, koja se izrađuje prema
sadržaju i u formi prema predlošku za izradu studije gospodarske opravdanosti iz članka 8. ove Odluke.
Studija gospodarske opravdanosti obavezno sadrži:
. postojeće stanje lokacije za koju se traži koncesija,
. plan investicija detaljno razrađen za cjelokupno vrijeme trajanja koncesije,
. prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini,
. iznos planirane investicije u zaštitu okoliša,
. iznos planirane ukupne investicije,
. izvore financiranja investicija (vlastiti izvori, krediti),
. procjenu rentabilnosti projekta (prihodi - rashodi),
. podatke o ostvarenoj dobiti odnosno dohodak prije
oporezivanja uvećano za amortizaciju u prethodnoj godini,
. iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za koju
traži koncesiju,
. broj planiranih radnih mjesta.
Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom
gospodarske opravdanosti smatra se ulaganjem u osnovna
sredstva
4. Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u
visini 1% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja do planiranog roka zaključenja ugovora o koncesiji, a
najduže dvije godine.
5. Prijedlog o vrsti i opsegu namjere gospodarskog korištenja pomorskog dobra (idejno rješenje);
6. Rekapitulacijski list;
7. Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u elektronskom obliku.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 6.
Rok za dostavu ponuda je 30 dana od dana objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska
županija, Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze,
Slogin kula 2, 51000 Rijeka, OIB: 32420472134, tel.
(051)351-952, faks: (051)351-953, e-pošta: pomorstvo@pgz.hr,
u zatvorenoj dvostrukoj omotnici s naznakom: »Dostava
ponude za koncesiju - Plaža i autokamp Preluk - ne otvarati«.
Ponude se dostavljaju preporučenom pošiljkom ili se predaju
osobno u pisarnicu Primorsko-goranske županije s adresom
ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana je
hrvatski jezik i latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka
neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE
Članak 7.
Najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno članku
21. i 22. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru, (»Narodne novine« broj 23/04, 101/04, 39/06,
63/08, 125/10, 102/11 i 83/12) prema slijedećim kriterijima:
.ponuđeni iznos ukupnog investicijskog
ulaganja prema studiji gospodarske
opravdanosti 25%
.ponuđena visina stalnog dijela
koncesijske naknade 20%
.prihod od redovne djelatnosti u
prethodnoj godini 15%
.ostvarena dobit odnosno dohodak prije
oporezivanja uvećano za amortizaciju
u prethodnoj godini 15%
.ponuđena visina promjenjivog dijela
koncesijske naknade 10%
.iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti
za koju traži koncesiju 10%
.broj planiranih radnih mjesta 5%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj
ukupne ocjene po kriterijima ne može iznositi više od
1,000.
Formule i način izračuna:
a) Koef. ukupne investicije:
25% x ponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b) Koef. stalnog dijela koncesijske naknade:
20% x ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
c) Koef. prihoda od redovne djelatnosti:
15% x prihoda od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
najviši prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
d) Koef. ostvarene dobiti:
15% x ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano
za amortizaciju u prethodnoj godini
najviši iznos ostvarene dobiti, odnosno dohotka
uvećano za amortizaciju u prethodnoj godini
e) Koef. promjenjivog dijela koncesijske naknade:
10% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog
dijela koncesijske naknade
f) Koef. iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti:
10% x broj godina obavljanja djelatnosti
najveći broj godina
g) Koef. broja planiranih novootvorenih radnih mjesta:
5% x ponuđeni broj planiranih novootvorenih
radnih mjesta
najveći ponuđeni broj planiranih novootvorenih
radnih mjesta
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u
apsolutnom iznosu prema prikazanim ukupnim prihodima
iz studije gospodarske opravdanosti, a za vrijeme trajanja
koncesije.
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju biti posebno
istaknuti u ponudi na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih
pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE NATJEČAJNE DOKUMENTACIJE
Članak 8.
Natječajna dokumentacija sadrži Dokumentaciju za nadmetanje koja čini sastavni dio Obavijesti o namjeri davanja
koncesije koja će biti objavljena u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske« po stupanju na
snagu ove Odluke.
Natječajna dokumentacija može se, uz prethodnu najavu, podignuti u Primorsko-goranskoj županiji, Upravni
odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin kula 2,
Rijeka radnim danom od 9 do 15 sati u sobi 309, III. kat.
OTVARANJE PONUDA, OTVORENI POSTUPAK
Članak 9.
Javno otvaranje ponuda u otvorenom postupku obavit
će Stručno povjerenstvo za koncesije u Primorsko-goranskoj županiji prvog radnog dana po isteku roka za predaju
ponuda u 12,00 sati u Primorsko-goranskoj županiji,
Upravni odjel za pomorsko dobro, promet i veze, Slogin
kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj
dostavljenih ponuda, te sadržaj ponude.
Utvrđivanje sposobnosti ponuditelja, te provjeru i uspoređivanje zaprimljenih ponuda s obveznom dokumentacijom prema Obavijesti o namjeri davanja koncesije obavit
će Stručno povjerenstvo za koncesije u Primorsko-goranskoj županiji.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu
potrebnu dokumentaciju, ukoliko ima nepodmirenih
dospjelih obveza temeljem javnih davanja i ukoliko na
BON 2 obrascu ima evidentirano više od 15 dana blokade
glavnog računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 4. ovoga članka isključuje se iz daljnjeg
postupka ocjenjivanja.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 10.
Stručno povjerenstvo za koncesije u Primorsko-goranskoj županiji pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i utvrđuje prijedlog odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja
za davanje koncesije ili prijedlog odluke o poništenju
postupka davanja koncesije, uz obrazloženje istog.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja se
Županijskoj skupštini Primorsko-goranske županije koja
donosi odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ili
odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
U slučaju odabira najpovoljnijeg ponuditelja istom će se
ponuditi potpisivanje ugovora o koncesiji, a o donesenoj
odluci ostali ponuditelji biti će obaviješteni bez odgode
preporučenom pošiljkom s povratnicom.
U slučaju donošenja odluke o poništenju postupka davanja koncesije primjenjuju se odredba članka 28. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 143/12).
Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja, koje iznosi 15 dana od dana dostave
Odluke o davanju koncesije svakom ponuditelju.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj
je dužan predati Davatelju koncesije:
. Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi
uklanjanja naprava i opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom trošku te vraćanja pomorskog dobra u
prvobitno stanje slobodnog od osoba i stvari,
. Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi osiguravanja zaštite i sigurnosti korisnika i
njihovih stvari,
. Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke
naknade za koncesiju. Bjanko zadužnica/e mora biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu osiguranja
urednog plaćanja naknade za koncesiju.
. Važeću policu osiguranja ponuditelja za cijelo vrijeme
važenja ugovora, kao dokaz jamstva za pokriće osiguranja
odgovornosti iz djelatnosti i dokaz jamstva za otklanjanje
štete koja može nastati u svezi obavljanja djelatnosti temeljem ugovora o koncesiji.
Za Davatelja koncesije ugovor o koncesiji potpisuje
Župan.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 11.
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od 15
(petnaest) dana od dana objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i
infrastrukture putem Davatelja koncesije u pisanom obliku
izravno ili preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na isti
način podnijeti Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 12.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a postupak davanja koncesije počinje danom objave Obavijesti o
namjeri davanja koncesije koja će biti objavljena u »Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske«.
Klasa: 021-04/13-01/1
Ur. broj: 2710/1-01-01/5-14-37
Rijeka, 27. veljače 2014.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Erik Fabijanić, v. r.
| 
