50.
Temeljem članka 11 Zakona o prostornom uređenju (»Narodne novine« broj
30/94, 68/98, 35/99, 61/00, 32/02 i 100/04) i članka 27. Statuta Općine Viškovo
(»Službene novine« Primorsko-goranske županije broj 24/01 i 15/04), Općinsko
vijeće, na sjednici održanoj 2. prosinca 2004. godine donijelo je
PROGRAM MJERA
za unapređenje stanja u prostoru Općine Viškovo
za razdoblje od prosinca 2004. do prosinca 2008.
I . Program mjera za unapređenje stanja u prostoru
Na osnovi izvješća o stanju u prostoru na području Općine Viškovo te nakon
provedenih analiza utjecaja prostornih planova na prostorni razvitak,
vrednovanja koncepcijskih postavki prostornih planova te donošenja ocjena o
nedostacima postojeće dokumentacije prostornog uređenja, ocjenjuje se potrebnim
u sljedećem četverogodišnjem razdoblju poduzeti mjere i aktivnosti koje
slijede, te se određuje Program mjera za unapređenje stanja u prostoru:
1. Program postupanja s postojećim dokumentima prostornog uređenja:
(mišljenje o svakom Planu pojedinačno);
2. Izrade novih prostornih planova;
3. Potreba prikupljanja podataka i stručnih podloga za izradu tih planova;
4. Program komunalnih standarda i mjere za njihovo unapređenje
5. Mjere za provođenje politike uređenja prostora i dokumenata prostornog
uređenja
1. Program postupanja s postojećim dokumentima prostornog uređenja: Potreba
izrade i izmjena i dopuna postojećih dokumenata prostornog uređenja - mišljenje
o svakom planu pojedinačno.
1.1. Postojeći i važeći planovi na području Općine Viškovo:
1.1.1. PROSTORNI PLAN PRIMORSKO - GORANSKE ŽUPANIJE (»Službene novine« PGŽ
broj 14/00): temeljem odluka Općinskog vijeća ustrajati na pokretanju
inicijative procesa izmjene i dopune Županijskog prostornog plana u dijelu u
kome on određuje lokaciju centralnog županijskog odlagališta otpada.
1.1.2. PROSTORNI PLANOVI OPĆINE
Odluka o prostornom planu Općine Rijeka (»Službene novine« broj 8/86, 27/88
i 12/95): plan primjenjivati do donošenja Prostornog plana uređenja Općine
Viškovo
Analizom Odluke o provođenju Prostornog plana Općine Rijeka utvrđeno je da
iako naizgled neprecizan, članak 66. odluke o donošenju plana pretstavlja ključnu
odrednicu za utvrđivanje razlika i usklađenje nove gradnje sa izgrađenim
kontekstom. Navedeni članak unutar odluke ima ulogu regulatora naizgled
identičnih maksimalnih veličina i oblikovnih karakteristika okoline i naselja
kao cijelina. Njime se treba modificirati primjena plana na različitim
područjima i u različitim prostornim cijelinama područja bivše općine Rijeka
(Centar grada, urbane jezgre okolnih naselja, rezidencijalna područja
stanovanja, ruralna područja u koja se interpoliraju nove stambene zone).
Sukladno navedenom utvrđeno je da:
- Ovisno o području visine niske stambene građevine na području općine
Viškovo variraju od P+1 do P+2. je građevina s visinama od 6 do 8,5 metara te
se ni u kom slučaju ne može dozvoliti gradnja građevina visine 11 metara
mjereno od najniže točke dijela parcele koju pokriva građevina do krovnog
vijenca.
- Program se utvrđuje da se na cijelom području općine Viškovo neposrednom
provedbom ne mogu graditi višestambene građevine ako ne udovoljavaju sljedećim
obaveznim razinama uređenosti prostora. Višestambenim građevinama se u smislu
ovog programa podrazumijevaju sve građevine s više od 4 stambene jedinice.
Temeljem članka 84. iste Odluke, prije izdavanja lokacijske dozvole za svaki
od namjeravanih zahvata u prostoru, Zaključku Općinskog vijeća i mišljenju
Općinskog poglavarstva o gradnji višestambenih građevina očitovat će se
sukladno članku 66., te sukladno horizontalnim i vertikalnim gabaritima okolnih
građevina, preporučiti najveću moguću visinu građevine.
Ovi nedostaci kao i cjelovito rješenje ovog problema će biti otklonjeni tek
donošenjem Prostornog plana uređenja Općine Viškovo.
Pored navedenog Općina Viškovo će sukladno zakonskim odredbama ubuduće biti
stranka u upravnom postupku pri ishođenju lokacijskih i građevnih dozvola, te
će u izravnom kontaktu s investitorima tražiti mogućnost modificiranja njihovih
programa gradnje.
1.1.3. URBANISTIČKI PLANOVI UREĐENJA
- Urbanistički plan uređenja dijela naselja Marinići (»Službene novine« broj
14/98 i 15/00), površina obuhvata plana: 80.50 ha: nužno je do kraja provesti
započeti proces izmjene i dopune plana, u cilju usklađenja tekstualnih i
kartografskih dijelova plana s pravilnikom o obaveznim sadržajima prostornih
planova (»Narodne novine« broj 106/98).
- Urbanistički plan uređenja Furičevo (»Službene novine« broj 14/98 i
15/00), površina obuhvata plana: 23.50 ha: nužno je do kraja provesti započeti
proces izmjene i dopune plana, u cilju usklađenja tekstualnih i kartografskih
dijelova plana s pravilnikom o obaveznim sadržajima prostornih planova
(»Narodne novine« broj 106/98).
- Urbanistički plan uređenja dijela naselja Viškovo-Široli (»Službene
novine« broj 14/98 i 15/00), površina obuhvata plana: cca 50 ha: nužno je do
kraja provesti započeti proces izmjene i dopune plana, u cilju usklađenja
tekstualnih i kartografskih dijelova plana s pravilnikom o obaveznim sadržajima
prostornih planova (»Narodne novine« broj 106/98). Izmjenom i dopunom plana će
se ovaj plan integrirati u jedinstvenu cjelinu s Urbanističkim planom uređenja
Široli.
- Urbanistički plan uređenja Široli (»Službene novine« broj 14/98 i 15/00),
površina obuhvata plana: 24.95 ha: nužno je provesti proces izmjene i dopune
plana, u cilju usklađenja tekstualnih i kartografskih dijelova plana s
pravilnikom o obaveznim sadržajima prostornih planova (»Narodne novine« broj
106/98). Izmjenom i dopunom plana će se ovaj plan integrirati u jedinstvenu
cjelinu s Urbanističkim planom uređenja dijela naselja Viškovo
- Urbanistički plan uređenja Radne zone RZ-8 u Viškovu, površina obuhvata
plana: 6.35 ha: nužno je do kraja provesti započeti proces izrade plana
1.1.4. DETALJNI PLANOVI UREĐENJA
- Detaljni plan uređenja javnog parkirališta Mlihovo (»Službene novine« PGŽ
broj 29/01), - osigurati daljnju primjenu plana.
- Detaljni plan uređenja stambeno poslovne građevine na k.č. 1552,1553,1554,
1555 ,1556/1 u k.o. Marinići, a na temelju odredbi za provođenje Urbanističkog
plana uređenja dijela naselja Marinići, (»Službene novine« PGŽ broj 27/01), -
osigurati daljnju primjenu plana.
- Detaljni plan uređenja dijela športsko rekreacijskog centra Marinići -
prostor dječjeg vrtića , (»Službene novine« PGŽ broj 27/01), - osigurati
daljnju primjenu plana.
- Detaljni plan uređenja zone RZ-7, Zona Gramat i Panon i njegova izmjena i
dopuna (»Službene novine« PGŽ broj 6/02 i 26/03) - osigurati daljnju primjenu
plana.
- Detaljni urbanistički plan zone Drinkomatik u Jurašima, (»Službene novine«
PGŽ broj 5/02) - osigurati daljnju primjenu plana.
- Detaljni urbanistički plan dijela zone centra u Viškovu sjeverno od
društvenog doma (»Službene novine« PGŽ broj 6/03), - osigurati daljnju primjenu
plana.
- Detaljni plan uređenja dijela zone RZ-5 u Marčeljima i njegova izmjena i dopuna
(»Službene novine« PGŽ broj 23/ 02 i 32/04) - osigurati daljnju primjenu plana.
- Detaljni plan uređenja dijela radne zone RZ-8 (»Službene novine« PGŽ broj
31/03) - osigurati daljnju primjenu plana.
- Detaljni plan uređenja stambeno poslovne zone »Adriametal« (»Službene
novine« PGŽ broj 31/03) - osigurati daljnju primjenu plana.
- Detaljni plan uređenja zone »Čakovečki mlinovi« u zoni Marinići (»Službene
novine« PGŽ broj 26/03) - osigurati daljnju primjenu plana.
- Detaljni plan uređenja »Zone doma za starije i nemoćne osobe« (»Službene
novine« PGŽ broj 22/04) - osigurati daljnju primjenu plana.
Osigurati primjenu svih donesenih detaljnih planova uređenja. Provesti do
kraja procese donošenja Prostornog plana uređenja Općine Viškovo i Izmjena i
dopuna urbanističkih planova uređenja čime će se verificirati u detaljne
planove akceptirana nova infrastrukturna rješenja te osigurati usklađenost
planova po hijerarhiji i njihova primjena.
1.2. Planovi i studije u izradi
1.2.1. PROSTORNI PLAN OPĆINE
Prostorni plan Općine Viškovo - u fazi usklađenja s Prostornim planom
Primorsko-goranske županije: Provesti proces usklađenja i donošenja kao
prioritetni zadatak sukladno Zaključcima Općinskog vijeća, a sve aktivnosti
uskladiti s uredbom Vlade Republike Hrvatske o načinu donošenja prostornih
planova (»Narodne novine« broj 101/98). Obzirom da će u postupku usklađenja
doći do značajnih izmjena i dopuna, biti će potrebno provesti postupak javne
rasprave o izmjenama i dopunama.
Prostorni plan Općine Viškovo se mora nadopuniti na principima zbrinjavanja
komunalnog otpada i odrediti postupanje s komunalniim otpadom.
1.2.2. URBANISTIČKI PLANOVI UREĐENJA
- Urbanistički plan uređenja Kosi, Sroki, Marčelji: provesti proces
donošenja plana. Plan se obrađuje u sljedećim mjerilima: kartografski prikazi
od 1 do 4 u mjerilu 1:5000,
Planom su obuhvaćena područja:
- Područje obuhvata Urbanističkog plana uređenja naselja Marčelji je
veličine 91.00 ha.
- Područje obuhvata Urbanističkog plana uređenja naselja Sroki je veličine
99.00 ha.
- Područje obuhvata Urbanističkog plana uređenja naselja Kosi je veličine
29.00 ha.
- Urbanistički plan uređenja naselja Saršoni: provesti proces donošenja
plana.
Planom su obuhvaćena područja:
-Saršoni I veličine 98.00 ha. Zona Saršoni I obuhvaća naselja: Saršoni,
Klići, Garići, Benaši, Zorzići, Globići, Lučići, Maričeva draga, Ronjgi.
-Saršoni II veličine 22.00 ha. Zona Saršoni II obuhvaća naselja: Skvažići,
Benčani
- Izmjena i dopuna urbanističkog plana uređenja dijela naselja Marinići -
provesti proces donošenja plana.
- Izmjena i dopuna urbanističkog plana uređenja dijela naselja
Viškovo-Široli - provesti proces donošenja plana.
- Izmjena i dopuna urbanističkog plana uređenja Furićevo - provesti proces
donošenja plana.
- Urbanistički plan uređenja radne zone »RZ-8« u Viškovu - provesti proces
donošenja plana.
1.2.3. DETALJNI PLANOVI UREĐENJA U IZRADI
- Detaljni plan uređenja »Poslovni kompleks Filtom«
- Detalji plan uređenja »Poslovni kompleks Ark-Mihelić«
- provesti proces donošenja plana.
2. Izrade novih prostornih planova
Izradi pojedinih planskih dokumenata može se pristupiti temeljem donešenog
godišnjeg plana rada Općinskog poglavarstva, uz uvjet da su predviđeni u ovom
Programu mjera.
Na prostoru Općine Viškovo pristupit će se temeljem programa mjera za
unapređenje stanja u prostoru izradi sljedećih prostorno planskih dokumenata:
2.1. URBANISTIČKI PLANOVI UREĐENJA
- Urbanistički planovi uređenja područja naselja Mladenići, Petrci, Trtni,
Blažići, Juraši i dijela naselja Marinići. Planovi će se izrađivati u fazama,
od kojih će polazišta i ciljevi biti prva faza, a plan i odredbe za provođenje
druga faza izrade, ovisno o dinamici donošenja odluka i mogućnostima
financiranja.
2.2. DETALJNI PLANOVI UREĐENJA
- Detaljni plan uređenja zone deponija Viševac nakon sanacije. Obuhvat plana
je cca 10 ha.
- Detaljni plan uređenja dijela zone Ronjgi - Plan će se izrađivati u
fazama, od kojih će polazišta i ciljevi biti prva faza, a plan i odredbe za
provođenje druga faza izrade,
visno o dinamici donošenja odluka i mogućnostima
financiranja.
- Detaljni plan uređenja dijela zone Halubjan
- Detaljni plan uređenja društvenog centra Viškovo i parka Milihovo
- Detaljni plan uređenja područja osnovne škole
- Detaljni plan uređenja novog groblja
- Detaljni planovi uređenja za građevine za koje je izrada uvjetovana
urbanističkim planovima uređenja.
- Detaljni planovi uređenja za građevine za koje je izrada uvjetovana
Prostornim planom bivše općine Rijeka.
- Detaljni planovi uređenja za građevine za koje je izrada uvjetovana
Prostornim planom uređenja Općine Viškovo po njegovom donošenju.
- Detaljni plan uređenja rekreacijskog centra Marčelji
Zahtjev za izradu dokumenta prostornog uređenja sadržanih u odjeljku 2.2.,
alineja 4,5 i 6 s programom podnosi investitor upravnom odjelu Općine Viškovo.
Suglasnost na program investitora ili njegov prijedlog se izdaje shodno
odredbama, procesom, kriterijima i razinama odlučivanja definiranim ovim
programom mjera.
Kriteriji za donošenje odluke su:
- Tipologija susjednih građevina
- Izgled i granice parcele, te njihov odnos prema javnim površinama
- Komunalno opterećenje prostora kao posljedica građenja predložene
građevine
- Zadovoljenje potreba za parkiranjem.
2.3. Granice planova koji su u izradi i novih prostornih planova određeni su
kartografskim prikazima, a sadržani u navedenim dokumentima i sastavni su dio
ovog Programa.
3. Potreba prikupljanja podataka i stručnih podloga za izradu planova
3.1. Za potrebe, ažuriranja dokumentacije o stanju u prostoru i pripremu
izrade prostornih planova potrebno je kontinuirano prikupljati i ažurirati
geodetsko katastarske podloge područja Općine Viškovo, te ovisno o potrebama
pripreme izrade planova, pristupiti izradi separatnih studija o stanju u
prostoru.
Posebno je potrebno pristupiti izradi:
b. Skeniranju i digitalizaciji geodetskih i katastarskih podloga
c. Izdvojiti procese odlučivanja koji trebaju posebne informacije za
praćenje i unapređenje stanja u prostoru
d. Identificirati informacije i forme prezentacije
e. Odrediti podatke nužne za prikupljanje
f. Oblikovati upravljanje podacima i metodologije kako bi se proizvodile
potrebne informacije.
3.2. Zaštita okoliša na prostoru Općine Viškovo temelji se na sljedećim
općeprihvaćenim načelima:
- načelo preventivnosti;
- načelo očuvanja vrijednosti prirodnih izvora i biološke raznolikosti:
- načelo zamjene ili nadomještanja drugih zahvatom ;
- načelo cjelovitosti;
- načelo poštivanja prava;
- načelo plaćanja troškova čišćenja;
- načelo sudjelovanja javnosti.
Izvješće o stanju i programu zaštite okoliša obavezna je započeti procese
evidentiranja stanja u prostoru i odrediti zone ugroženosti od zagađenja na
prostoru Općine Viškovo.
Započeti procese monitoringa i stalnog praćenja stanja u dijelovima
ugraženog okoliša, te u zonama u kojima se budućim aktivnostima u korištenju i
uređenju prostora očekuju negativni utjecaji na okoliš.
Općina Viškovo sukladno svojim obavezama mora urediti postupanje s
komunalnim otpadom.
Postupanje s tehnološkim otpadom je u nadležnosti županije, a s opasnim
otpadom u nadležnosti republike Hrvatske.
Komunalni otpad s područja Općine Viškovo treba se do realizacije općinskog
komunalnog odlagališta ili iznalaženja drugog riješenja sukladno Zakonu o
postupanju s otpadom, odlagati na odlagalište »Viševac«.
U odnosu na komunalni otpad cilj planova treba biti propisivanje mjere koje
će osigurati poboljšanje sustava skupljanja komunalnog otpada na prostoru.
Mjere bi trebale regulirati razvrstavanje, vrstu i minimalne uvjete za postavu
posuda za odlaganje komunalnog otpada.
Ciljevi planova u odnosu na tehnološki otpad na području Općine Viškovo su
propisivanje mjera za njegovo evidentiranje po vrstama, količini, mjestu
njegovog nastanka.
Potrebno je ustanoviti evidenciju o načinu i mjestu njegovog zbrinjavanja.
Temeljem podataka o vrsti, količinama i načinu postupanja moći će se
realizirati monitoring, te sačiniti katastar emisija u okoliš.
Na cijelom području Općine Viškovo u odnosu na evidentirane probleme u
postupanju s otpadom, potrebno je:
- Opasni otpad u komunalnom i tehnološkom otpadu treba evidentirati i
izdvajati njegovim razvrstavanjem.
- Divlje deponije na području Općine Viškovo treba evidentirati i izraditi
programe njihove sanacije.
Spriječiti odlaganje otpada na najosjetljivija područja: šume, ponikve,
lokve, čime se neposredno negativno utječe na promjenu ekosustava i promjenu
stanja okoliša.
Prostor odlagališta komunalnog otpada Viševac odnosno opasnog otpada Sovjak
u procesu su sanacije. Način provedbe sanacije odlagališta Viševac treba biti
kapiranje istog višekomponentnom prekrivkom, instaliranjem sustava za aktivnu
ekstrakciju odlagališnog plina putem vertikalnih ekstrakcijskih bunara, te
kondicioniranje i obrada odlagališnog plina i iz njega odstranjenog otpadnog
kondenzata putem uređaja za obradu otpadnih voda. Odlagalište Sovjak treba se
sanirati ex situ metodom vađenjem materijala te njegovom obradom postupkom
stabilizacije i ugrađivanjem produkta kao sastavnog dijela višekomponentne
prekrivke odlagališta Viševac. U okviru sanacijskog programa za oba odlagališta
predviđen je i monitoring cijelog saniranog prostora koji uključuje monitoring
stanja površinskog sloja sanirane površine (korištenje repera) monitoring
odlagališnog plina (povremeno mjerenje sastava odlagališnog plina), automatski
kontinuirani monitoring onečišćenja zraka i buke, monitoring otpadnih voda koje
se obrađuju (efluenta), te monitoring stanja podzemlja putem vakumskih
lizimetara montiranih ispod tijela odlagališta, te podzemne vode na
korespondentnim izvorištima na lokaciji Mlaka uz morsku obalu.
S obzirom na to da se praćenje kakvoće zraka Općine Viškovo ne provodi, na
prostoru općine Viškovo potrebno je uspostaviti monitoring. Točke za uspostavu monitoringa
onečišćenja zraka trebaju biti područja današnjeg odlagališta Viševac i opasnog
otpada Sovjak. Mjerne stanice treba realizirati u procesu sanacije prostora
odlagališta Viševac i Sovjak
4. Program komunalnih standarda i mjere za njihovo unapređenje.
Program za 2003. i 2004. godinu, koji ujedno predstavlja i plansku veličinu
za iduće razdoblje, predviđa izgradnju objekata i uređaja komunalne
infrastrukture te uređenje građevinskog zemljišta.
Uređenje građevinskog zemljišta obuhvaća:
- pripremu zemljišta za izgradnju (izrada prostornih planova,
imovinsko-pravne radnje)
- izgradnju objekata i uređaja komunalne infrastrukture
Osnovni elementi uređenja građevinskog zemljišta koji se utvrđuju programom
mjera su kvantitativna i kvalitativna razina uređenja zemljišta u pojedinim
naseljima i njihovim dijelovima, rok u kojem je određeno zemljište potrebno
urediti za predviđenu namjenu i izvori financiranja uređenja s obzirom na to da
Zakon o komunalnom gospodarstvu u članku 19. stavak 3. definira naselja s
uređenim građevinskim zemljištem ako su opremljena najmanje pristupnom cestom,
objektima za opskrbu električnom energijom i opskrbu vodom prema mjesnim
prilikama.
(Program temeljen na odlukama Općinskog vijeća- dokument u prilogu )
5. Mjere za provođenje politike uređenja prostora i dokumenata prostornog
uređenja
Ovim mjerama sagledavaju se problemi i specifičnosti određenih područja i
definiraju se u okviru onih zadaća koje će potaknuti ostvarivanje ciljeva
unapređenja stanja u prostoru.
Kako bespravna izgradnja ne mimoilazi ni jednu jedinicu lokalne samouprave i
uprave, ovom pitanju treba posvetiti značajniju pažnju i odrediti politiku
mjere za sanaciju zatečenog stanja, kao i utvrditi pravila mjere kojima bi se
spriječilo daljnje narušavanje vrijednosti i potencijala prostora bespravnom
izgradnjom.
U cilju sprečavanja nove bespravne izgradnje potrebno je maksimalno pratiti
stanje u prostoru i to putem općinskih službi, odnosno komunalnih redara te ostvariti
još kvalitetniju suradnju s nadležnim inspekcijskim službama.
Cilju sagledavanja stvarne razine angažiranosti prostora izraditi
kartografske prikaze izgrađenog i neizgrađenog prostora i pratiti proces
izdavanja lokacijskih i građevinskih dozvola. Ovim procesom bi se osigurala
racionalnost i usmjeravale aktivnosti u pripremi i komunalnom opremanju
građevinskog zemljišta.
II. Prijelazne odredbe
II.1. Tumačenje dokumenata prostornog uređenja
Stručno tumačenje dokumenata prostornog uređenja, u svim situacijama, daje
Općinsko vijeće Općine Viškovo. Ova se odredba odnosi i na sve planove koje je
Općina Viškovo, ugovorom o sukcesiji, preuzeo i primjenjuje.
II.2. Izmjena i dopuna programa mjera
Promjene i izmjene ovog Programa donose se po istom postupku po kojem se
donosi i ovaj Program.
Po donošenju prostornih planova razina Prostornog plana Općine i
urbanističkih planova uređenja koji su u izradi, potrebno je izvršiti izmjenu i
dopunu Programa mjera sukladno Zakonu o prostornom uređenju i odredbama tih prostornih
planova.
II.3. Čuvanje programa mjera
Program mjera čuva se u arhivi Općine Viškovo
II.4. Objava
Ovaj Program mjera objavit će se u »Službenim novinama« Primorsko-goranske
županije, a stupa na snagu danom objave.
Klasa: 021-04/04-01/15
Ur. broj: 2170-09-04-01-5
Viškovo, 2. prosinca 2004.
OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE VIŠKOVO
Predsjednik
Općinskog vijeća
Radovan Brnelić, v. r.
