39.
Na temelju članka 52. točke 25. Statuta Primorsko- goranske županije
(»Službene novine« broj 23/09) i članka 21. Poslovnika o načinu rada Župana
Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 41/09), Obnašatelj dužnosti
Župana, zamjenik Župana Primorsko-goranske županije, dana 18. ožujka 2013.
godine donio je sljedeći
PRAVILNIK
o općim uvjetima dodjele donacija, subvencija i pomoći
iz proračuna Primorsko-goranske županije
I.OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Pravilnikom o općim uvjetima dodjele donacija, subvencija i pomoći iz
proračuna Primorsko-goranske županije (u daljnjem tekstu: Pravilnik) uređuje se
postupak dodijele sredstava za koja Proračunom Primorsko-goranske županije za
tekuću godinu i Odlukom Županijske Skupštine nisu utvrđeni krajnji korisnici,
opći uvjeti koje moraju ispunjavati korisnici sredstava, opći uvjeti ugovora,
kontrola izvršenja ugovora i obveza izvještavanja.
Članak 2.
U smislu ovog Pravilnika pod programima i projektima smatraju se tekući i
kapitalni projekti i aktivnosti usmjereni ispunjenju strateških odrednica
Primorsko-goranske županije (u daljnjem tekstu: Županija), a koji su u
Proračunu planirani kao subvencije, donacije i pomoći.
Subvencije su tekući prijenosi sredstava koji se daju proizvođačima -
sudionicima u procesu stvaranja nove vrijednosti, za poticanje proizvodnje
određenih proizvoda i pružanja usluga, a mogu se utvrđivati na temelju razine
proizvodnje i/ili količine proizvedenih, prodanih ili uvezenih dobara i usluga.
Donacije su tekući i/ili kapitalni prijenosi sredstava neprofitnim
organizacijama koji uključuju i prijenose u naravi.
Pomoći, kao dvije vrste:
a/ pomoći dane u inozemstvo i unutar općeg proračuna sadrže tekuće
i/ili kapitalne prijenose sredstava inozemnim vladama, međunarodnim
organizacijama, institucijama i tijelima EU te unutar općeg proračuna.
b/ kapitalne pomoći jesu prijenosi nefinancijske imovine ili
sredstava za financiranje troškova nefinancijske imovine trgovačkim društvima.
Članak 3.
Temeljem Pravilnika Korisnici sredstava mogu biti:
-jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave
-tijela državne uprave
-trgovačka društva i ustanove
-neprofitne organizacije (udruge, zaklade, turističke zajednice i dr.)
-obrtnici i fizičke osobe koje obavljaju samostalnu djelatnost
-inozemne vlade, međunarodne organizacije, institucije i tijela Europske
unije (EU).
Korisnici subvencija, donacija i pomoći imaju pravo ostvariti sredstva za
isti projekt/program prijavom na natječaj odnosno javni poziv samo kod jednog
upravnog tijela Županije.
Pravo sudjelovanja na natječaju odnosno po javnom pozivu nemaju proračunski
i izvanproračunski korisnici.
Članak 4.
Sredstva s osnova subvencija, donacija i pomoći mogu se koristiti za namjene
utvrđene posebnim propisima, Proračunom Primorsko-goranske županije te sukladno
postavljenim ciljevima županijskih strateških dokumenata.
Sredstva iz stavka 1. ovog članka, raspoređuju se temeljem prijedloga o
rasporedu, koji su nadležna tijela dužna dostaviti na odlučivanje Županu
odnosno Županijskoj skupštini, najkasnije do konca studenog tekuće godine.
II.POSTUPAK DODIJELE SREDSTAVA, OPĆI UVJETI UGOVORA, KONTROLA IZVRŠENJA I
IZVJEŠTAVANJE
Članak 5.
Postupak za dodjelu sredstva iz članka 4. ovog Pravilnika provodi se kroz
slijedeće aktivnosti:
1.donošenje odluke o raspisivanju natječaja/javnog poziva i odluke o
osnivanju radnog tijela (u daljnjem tekstu :Povjerenstva) za odabir
programa/projekata
2.objava natječaja/javnog poziva
3.pregled i ocjenjivanje prijava
4.prijedlog odluke o odabiru
5.donošenje odluke o odabiru
6.ugovor s odabranim prijaviteljem
7.kontrola izvršenja ugovora i izvještavanje.
Članak 6.
Postupak za dodjelu sredstva pokreće se donošenjem odluke o raspisivanju
natječaja ili javnog poziva.
Odlukom o raspisivanju natječaja odnosno javnim pozivom pozivaju se ciljane
skupine mogućih korisnika da prijave projekte, programe i slične aktivnosti u okviru
prioriteta utvrđenih sukladno članku 4. ovoga Pravilnika.
Ciljane skupine mogućih korisnika, projekata, programa i sličnih aktivnosti
utvrđuju se posebnim pravilnicima koji sadrže i dodatne kriterije i mjerila za
odabir po kojima će se ta sredstva dodjeljivati.
Odluku o raspisivanju natječaja odnosno javnog poziva donosi Župan.
Odluka o raspisivanju natječaja odnosno javnog poziva obavezno sadrži: naziv
natječaja/javnog poziva, predmet (programi/projekti/aktivnosti), ciljane
skupine korisnika, datum raspisivanja natječaja, datum zatvaranja natječaja/
javnog poziva, način objavljivanja natječaja/javnog poziva.
Članak 7.
Tekst natječaja odnosno javnog poziva obavezno sadrži:
-tko su prihvatljivi prijavitelji (tko može podnijeti prijavu)
-tko ne može podnijeti prijavu (u slučajevima kad je za očekivati i druge
prijavitelje)
-kriterije za dodjelu sredstava
-mjesto dostave, način dostave i rok za dostavu prijave
-dokumente koji se trebaju dostaviti uz prijavu
-kontakt podatke za eventualna pitanja
-rok za donošenje odluke
-način objave odluke.
Obvezni prilozi uz tekst natječaja/javnog poziva su:
a/ upute za prijavitelje
b/ obrazac prijave
koji se u elektronskom obliku objavljuju na WEB stranici Županije.
Natječaj/javni poziv objavljuje se u sredstvima javnog priopćavanja i/ili na
WEB stranici Županije.
Članak 8.
U uputi za prijavitelje su detaljno definirani svi kriteriji natječaja/
javnog poziva koji su propisani posebnim pravilnicima iz članka 6. stavak 3.
ovog Pravilnika.
U uputi se u pravilu navode:
-ciljevi i prioriteti programa kojima projekt mora doprinijeti
-prihvatljivost prijavitelja i potencijalnih partnera (ciljane skupine)
-prihvatljive aktivnosti
-maksimalna visina iznosa sufinanciranja po korisniku
-postotak sufinanciranja projekta po prijavitelju
-trajanje projekta i lokacija na kojoj se projekt ima provoditi
-prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi
-vremenski okvir postupka, ocjenjivanje projektnih prijedloga i dr.
Članak 9.
Obrazac prijave čini tablica, u koju su prijavitelji obvezni unijeti
sljedeće grupe podataka:
a/ osnovni podaci o korisniku:
naziv, sjedište i adresa, ovlaštena osoba za zastupanje, kontakti (telefon,
telefaks, adresa e-pošte, web stranica), poslovna banka i broj žiro računa, OIB,
cilj osnivanja/djelovanja korisnika, područje djelovanja (kao teritorij),
podatak o ostvarenom prihodu i rashodima u prethodnoj godini prema podacima
financijskog izvješća za prethodnu godinu, opis radnog prostora korisnika
(površina, vlasništvo/zakup)
b/ osnovni podaci o projektu/programu:
naziv, vremenski okvir provedbe, mjesto provedbe,ciljevi provedbe, ciljane
skupine, opisni sažetak do 100 riječi, način informiranja javnosti o provedbi i
rezultatima, podaci o voditelju projekta i njegovi kontakti( telefon, telefaks,
adresa e-pošte).
c/ osnovni podaci financijskog plana projekta/programa:
planirani prihodi po izvorima financiranja (očekivano učešće Županije),
prikaz pojedinih aktivnosti sa specificiranim troškovima (za zaposlene, za
materijalne troškove, za nabavu opreme i sl.), ukupni troškovi.
Obvezni prilog prijavi je preslika izvoda o registraciji korisnika iz
važećeg registra/upisnika ne starija od šest (6) mjeseci.
Obrazac prijave čini Prilog 1. i sastavni je dio ovog Pravilnika.
Članak 10.
Pregled i ocjenjivanje pristiglih prijava na natječaj odnosno javni poziv
obavlja Povjerenstvo za odabir programa/projekata.
Ukoliko imenovanje i sastav Povjerenstva nije propisan posebnim zakonom ili
Statutom Županije pravilo je da povjerenstvo broji najviše pet (5) članova koje
posebnom odlukom imenuje Župan odmah prilikom donošenja odluke iz članka 6.
ovog Pravilnika.
Ako član Povjerenstva ili službenik Županije odlučuje o pitanjima koja se
odnose na dodjelu subvencija, pomoći, donacija korisniku u kojem je član i/ili
u čijem upravljanju sudjeluje i u kojem ima imovinski interes, ne može u tom
slučaju glasovati odnosno odlučivati.
O radu Povjerenstva vodi se zapisnik.
Povjerenstvo priprema prijedlog odluke o odabiru i dostavlja ga na
odlučivanje sukladno propisanim ovlastima Županu ili Županijskoj skupštini.
Članak 11.
Povjerenstvo je zaduženo da:
-provjeri formalnu ispravnost podnijetih prijava
-vrednuje/ocijeni pojedini projekt
-kontrolira prihvatljivost korisnika (ciljne skupine)
-pripremi prijedlog odluke o odabiru.
Članak 12.
Prijedlog odluke o odabiru programa/projekata sadrži:
.naziv korisnika/provoditelja programa/projekta;
.naziv programa/projekta;
.namjena (aktivnost i vrsta troška) i predloženi iznos proračunskih
sredstava za sufinanciranje.
Rezultati natječaja odnosno javnog poziva obavezno se objavljuje na WEB
stranici Županije u roku od 15 (petnaest) dana od dana donošenja odluke o
odabiru programa/ projekata.
Članak 13.
Ugovorom o sufinanciranju s odabranim prijaviteljem uređuju se međusobna
prava i obveze Korisnika i Županije.
Korisnici sredstva ugovorom se utvrđuju kao isključivo odgovorni za provedbu
svojih projekata.
Ugovor obvezno sadrži odredbe u kojima ugovorne strane specificiraju
trajanje projekta uključujući datum početka provedbe, iznos do kojeg Županija
preuzima obvezu sufinanciranja, opis svih aktivnosti koje je korisnik dužan
provesti, uvjete prihvaćanja troškova i plaćanja, obvezu dostave opisnog i
financijskog izvješća o izvršenju, rokove za pojedinu obvezu korisnika, odredbe
o nemogućnosti prenamjene sredstava, nadzoru i financijskoj provjeri na licu
mjesta, obvezi povrata sredstava i odredbe o označavanju vizualnog identiteta Županije.
Članak 14.
Kontrola provedbe ugovora provodi se po nadležnom upravnom tijelu temeljem
izvješća o provedbi i kontrolom na licu mjesta.
Posebnim pravilnicima iz članka 6. stavak 3. ovog Pravilnika mogu se urediti
posebni obrasci izvješća o provedbi programa/projekta,u kojima bi trebali biti
sadržani podaci iz obrasca prijave iz članka 9. ovog Pravilnika.
Pročelnici nadležnih upravnih tijela obvezni su dostaviti Županu
polugodišnja i godišnja izvješća o provedbi odobrenih programa/projekta uz
davanje ocjene o uspješnosti provedbe.
Izvješća iz stavka 3. ovog članka sastavni su dio polugodišnjeg i godišnjeg
izvješća o izvršenju Proračuna Primorsko-goranske županije.
Članak 15.
Korisnici županijskih sredstava koji temeljem posebnih zakona ostvaruju
pravo na sufinanciranje svoje redovne djelatnosti i programskih aktivnosti
(Vatrogasna zajednica Primorsko-goranske županije, Zajednica društava Crvenog
križa Primorsko-goranske županije, Hrvatska gorska služba spašavanja - Stanica
Rijeka i Delnice i dr. ) imaju obvezu kod podnošenja zahtjeva za dodjelom
sredstava dostaviti istovjetnu dokumentaciju koja se zahtijeva kod prijave iz
članka 9. ovog Pravilnika, kao preduvjet za razmatranje zahtjeva i donošenje
odluke o dodjeli sredstava.
Odredbe ovog Pravilnika ne primjenjuju se kod programa i projekata iz članka
2. ovog Pravilnika:
-koji se provode sukladno posebnim zakonima,
-gdje je krajnji korisnik određen Proračunom,
-koji su definirani kao razvojni projekti odnosno
-koji se provode ili se planiraju provoditi sukladno posebnim
sporazumima/ugovorima o čemu odluku donosi Župan ili Županijska skupština.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 16.
Posebni pravilnici o kriterijima za financiranje i odabir projekta i
programa po pojedinim vrstama projekata, programa i sličnih aktivnosti, koji su
doneseni po ovlaštenim tijelima u Primorsko-goranskoj županiji i koji su na
snazi, moraju se uskladiti po nadležnim upravnim tijelima s odredbama ovog
Pravilnika u roku od 60 ( šezdeset) dana od dana njegovog stupanja na snagu.
Upravna tijela koja nisu donijela posebne pravilnike, a u okviru svog
djelokruga rada i proračunskih sredstava Županije predlažu raspoređivanje
sredstva za subvencije, donacije i pomoći dužna su u roku od 60 ( šezdeset)
dana od dana stupanja na snagu ovog Pravilnika donijeti posebne pravilnike koji
će se odnositi na tu vrstu projekta, programa i sličnih aktivnosti.
Članak 17.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objave u »Službenim novinama
Primorsko-goranske županije«.
Klasa: 022-04/13-01/11
Ur. broj: 2170/1-01-01/5-13-29
Rijeka, 18. ožujka 2013.
Obnašatelj dužnosti Župana
Zamjenik Župana
Prof. dr. sc. Vidoje Vujić
