11.
Na temelju članka 18. stavak 1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama
(»Narodne novine« broj 158/03, 141/06 i 38/09), članka 14. stavka 1. Uredbe o
postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (»Narodne novine« broj 23/04,
101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12), članka 18. stavka 1. Zakona o
koncesijama (»Narodne novine« broj 125/08), članka 28. točka 21. Statuta
Primorsko-goranske županije (»Službene novine« broj 23/09) i članka 84.
Poslovnika Županijske skupštine Primorsko-goranske županije (»Službene novine«
broj 26/ 09), a uz pribavljeno mišljenje Stručnog povjerenstva za koncesije u
Primorsko-goranskoj županiji sa sjednice od 18. siječnja 2013. godine (KLASA:
342-01/13-02/3, UR. BROJ: 2170/1-07-02/2-13-2), Županijska skupština
Primorsko-goranske županije na 36. sjednici održanoj 7. veljače 2013. godine,
donijela je
ODLUKU
o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru
za gospodarsko korištenje dijela plaže Medveja,
Općina Lovran
SADRŽAJ KONCESIJE
Članak 1.
Ovom Odlukom Primorsko-goranska županija (u daljnjem tekstu: Davatelj
koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije na pomorskom dobru za gospodarsko
korištenje dijela uređene javne plaže Medveja, Općina Lovran, koja uključuje
gospodarske djelatnosti:
.ugostiteljski objekt s terasom od 550 m2,
.rekreacijsko-sportski i zabavni sadržaji,
.iznajmljivanje sredstava,
.ugostiteljstvo i trgovina u kioscima i drugim građevinama gotove
konstrukcije građevinske (bruto) površine 12 m2,
.postavljanje plutača za manja plovila posjetitelja plaže, a u cilju
sigurnosti kupača i gostiju.
Za sva sredstva koja po svojoj prirodi i namjeni izlaze iz područja koje se
daje u koncesiju potrebno je ishoditi i koncesijsko odobrenje u Općini Lovran.
PREDMET KONCESIJE
Članak 2.
Predmet koncesije je pomorsko dobro, dio uređene javne plaže Medveja, Općina
Lovran, s pravom na izgradnju u skladu s građevinskim propisima.
Ukupna površina koja je predmet koncesije iznosi 37.898 m2, od
čega na kopneni dio plaže čini 6.605 m2, morski akvatorij plaže
31.190 m2, a područje ugostiteljstva i trgovine u postojećem objektu
s terasom iznosi 550 m2.
Kopneni dio područja plaže sastoji se od k.č. 29/5, 5452/4 upisane kao javno
dobro, 7164/4 upisane kao općenarodna imovina, 7165, 7213, 7214, 7215, 7216/1, 7216/2,
7216/3, 7216/4 i 7220 upisane kao pomorsko dobro u k.o. Tuliševica, u
zemljišnim knjigama Općinskog suda u Opatiji. Na dijelu k.č. 7214 nalazi se
objekt površine 115 m2 kojem pripada natkrita terasa koja je fizički
odijeljena od njega površine 435 m2 i obuhvaća dijelove k.č. 7213,
7214 i 7216/1.
ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA
Članak 3.
Koncesija se daje na rok do 10 godina počevši od dana sklapanja ugovora o
koncesiji uz mogućnost raskida ugovora sukladno važećim zakonskim propisima.
POČETNI IZNOS NAKNADE ZA KONCESIJU
Članak 4.
Početni iznos stalnog dijela godišnje naknade za koncesiju iznosi 243.975,00
(slovima: dvjestočetrdesettritisućedevetstosedamdesetpet) kuna.
Početni iznos promjenjivog dijela godišnje naknade iznosi 3% od prihoda
ostvarenih od obavljanja djelatnosti iz članka 1. ove Odluke.
Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine naknade u skladu s
odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i podzakonskim aktima uz
obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru.
U slučaju da se za vrijeme trajanja koncesijskog ugovora promijeni srednji
tečaj Hrvatske narodne banke za kunu, u odnosu na EUR i to za +/- 3%, davatelj
koncesije ima pravo promjene stalnog dijela koncesijske naknade sukladno
promjeni tečaja.
OSOBNI, STRUČNI I FINANCIJSKI UVJETI KOJE MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI
I ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE
Članak 5.
Ponuda obavezno sadrži dokumente u izvornom obliku, i to:
1. dokaze o sposobnosti ponuditelja:
.izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda ili izvadak iz obrtnog registra
s upisanom djelatnošću za koju se traži koncesija, ne stariji od 30 dana;
.račun dobiti i gubitka i bilancu za prošlu godinu, odnosno prijavu poreza
na dohodak s uključenim pregledom primitaka i izdataka i popisom dugotrajne
imovine za protekle dvije godine (osim za novoosnovana društva i obrte) sve
ovjereno od nadležne Porezne uprave;
.ovjerenu izjavu ponuditelja ili odgovarajuću potvrdu kojom dokazuje da nije
pokrenut stečajni postupak, da se ne nalazi u postupku likvidacije, odnosno da
nije u postupku obustavljanja poslovnih djelatnosti;
.podatke o bonitetu (BON 1) osim za obrte obveznike poreza na dohodak i
novoosnovana društva i obrte;
.podatke o solventnosti (BON 2 - za glavni račun ponuditelja) i potvrdu
nadležne porezne uprave o plaćenim dospjelim obvezama temeljem javnih davanja,
sve ne starije od 30 dana;
.RS-m obrazac za mjesec koji prethodi davanju ponude;
.izjavu da li je ponuditelj ispunio sve obveze iz drugih koncesija ako ih
ima ili ih je imao;
.izjavu da li je ponuditelju do sada oduzeta koncesija sukladno članku 30.
Zakona;
.izjavu da ponuditelju ili osobi ovlaštenoj za zastupanje nije izrečena
pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više kaznenih djela iz područja
gospodarskog kriminaliteta;
.izjavu ponuditelja o tehničkoj i kadrovskoj opremljenosti i organizacijskim
sposobnostima za ostvarenje koncesije;
.izjavu o ponuditelja o preuzimanju obveze poduzimanja mjera radi
osiguravanja zaštite i sigurnosti posjetitelja plaže i njihovih stvari;
.dokaz da ponuditelj može osigurati infrastrukturne priključke neophodne za
provedbu koncesije iz članka 1. ove Odluke (voda/el. energija). Dokazom se
smatra predugovor ili ugovor s isporučiteljem usluge, odnosno predugovor ili
ugovor o pravu korištenja priključka.
2. Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela koncesijske
naknade.
3. Studiju gospodarske opravdanosti, u svezi Predmeta koncesije iz članka 2.
stavak 1., 2., 3. i 4. ove Odluke, koja se izrađuje prema sadržaju i u formi
prema predlošku za izradu studije gospodarske opravdanosti iz članka 8. ove
Odluke.
Studija gospodarske opravdanosti obavezno sadrži:
.postojeće stanje lokacije za koju se traži koncesija,
.plan investicija detaljno razrađen za cjelokupno vrijeme trajanja
koncesije,
.prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini,
.iznos planirane investicije u zaštitu okoliša,
.iznos planirane ukupne investicije,
.izvore financiranja investicija (vlastiti izvori, krediti),
.procjenu rentabilnosti projekta (prihodi - rashodi),
.podatke o ostvarenoj dobiti odnosno dohodak prije oporezivanja uvećano za
amortizaciju u prethodnoj godini,
.iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za koju traži koncesiju,
.broj planiranih radnih mjesta.
Ukupna vrijednost investicije koja se planira studijom gospodarske
opravdanosti smatra se ulaganjem u osnovna sredstva
4. Garanciju poslovne banke za ozbiljnost ponude u visini 1% od ponuđene
vrijednosti investicije s rokom važenja do planiranog roka zaključenja ugovora
o koncesiji, a najduže dvije godine.
5. Pismo namjere poslovne banke da će izdati garanciju za dobro ispunjenje
obveza iz ugovora o koncesiji koji će se sklopiti s odabranim ponuditeljem u
visini 5,00% ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim
od planiranog roka završetka investicijskog ciklusa.
6. Uvjerenje nadležnog tijela za izdavanje lokacijske dozvole da je zahvat
prikazan u idejnom projektu planiran dokumentima prostornog uređenja.
7. Idejni projekt zahvata u prostoru na pomorskom dobru izrađen od
ovlaštenog projektanta sukladno dokumentima prostornog uređenja.
8. Prijedlog o vrsti i opsegu namjere gospodarskog korištenja pomorskog
dobra (idejno rješenje).
9. Rekapitulacijski list.
10. Cjelokupnu ponudbenu dokumentaciju i u elektronskom obliku.
POSEBAN UVJET
Članak 6.
Po izvršnosti lokacijske dozvole, a prije potpisivanja ugovora o koncesiji,
odabrani ponuditelj dužan je ishoditi bankarsku garanciju za dobro ispunjenje
obveza iz ugovora o koncesiji u visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s
rokom važenja 6 mjeseci dužim od planiranog roka završetka investicije, koja
garancija mora biti bezuvjetna, »bez prigovora« i naplativa na prvi poziv i
prihvatljive instrumente osiguranja plaćanja koncesijske naknade.
Ukoliko je investicija podijeljena u više faza, odnosno ciklusa, garancija
iz stavka 1. ovoga članka, po proteku 6 mjeseci od završetka pojedinog investicijskog
ciklusa, može se zamijeniti istovrsnom novom garancijom na preostali iznos
investicije i tako za svaki daljnji investicijski ciklus.
Ukoliko odabrani ponuditelj u propisanom roku od dvije godine od odluke o
odabiru ponuditelja ne ishodi garanciju iz stavka 1. ovoga članka, neće se
sklopiti ugovor o koncesiji, a davatelj koncesije će naplatiti garanciju za
ozbiljnost ponude.
Ugovor o koncesiji može se sklopiti po izvršnosti lokacijske dozvole izdane
za zahvat u prostoru obuhvaćen koncesijom, a najkasnije u roku od 90 dana od
dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja.
ROK ZA DOSTAVU PONUDE
Članak 7.
Rok za dostavu ponuda je 30 dana od dana objave Obavijesti o namjeri davanja
koncesije na pomorskom dobru u »Narodnim novinama«.
Ponude se dostavljaju na adresu: Primorsko-goranska županija, Upravni odjel
za pomorstvo, promet i turizam, Slogin kula 2, 51000 Rijeka, u zatvorenoj
dvostrukoj omotnici s naznakom: »Dostava ponude za koncesiju - plaža Medveja -
ne otvarati«. Ponude se dostavljaju preporučenom pošiljkom ili se predaju
osobno u Upravni odjel za pomorstvo, promet i turizam s adresom ponuditelja.
Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana je hrvatski jezik i
latinično pismo.
Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka neće se razmatrati.
KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE
Članak 8.
Najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno članku 21. i 22. Uredbe o
postupku davanja koncesije na pomorskom dobru, (»Narodne novine« broj 23/04,
101/04, 39/ 06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12) prema slijedećim kriterijima:
.ponuđeni iznos ukupnog investicijskog
ulaganja prema studiji gospodarske opravdanosti 25%
.ponuđena visina stalnog dijela koncesijske
naknade 20%
.prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj
godini 15%
.ostvarena dobit odnosno dohodak prije
oporezivanjauvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini 15%
.ponuđena visina promjenjivog dijela
koncesijske naknade 10%
.iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za
koju traži koncesiju 10%
.broj planiranih radnih mjesta 5%
Svaki element ponude se vrednuje zasebno, a zbroj ukupne ocjene po
kriterijima ne može iznositi više od 1,000.
Formule i način izračuna:
a)Koef. ukupne investicije:
25% x ponuđeni iznos ukupne investicije
najviši ponuđeni iznos ukupne investicije
b)Koef. stalnog dijela koncesijske naknade:
20% x ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade
c)Koef. prihoda od redovne djelatnosti:
15% x prihoda od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
najviši prihod od redovne djelatnosti u prethodnoj godini
d)Koef. ostvarene dobiti:
15% x ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za amortizaciju u prethodnoj
godini
najviši iznos ostvarene dobiti, odnosno dohotka uvećano za amortizaciju u
prethodnoj godini
e)Koef. promjenjivog dijela koncesijske naknade:
10% x ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
najviši ponuđeni apsolutni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade
f)Koef. iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti:
10% x broj godina obavljanja djelatnosti
najveći broj godina
g)Koef. broja planiranih novootvorenih radnih mjesta:
5% * ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih mjesta
najveći ponuđeni broj planiranih novootvorenih radnih mjesta
Promjenjivi dio koncesijske naknade izračunava se u apsolutnom iznosu prema
prikazanim ukupnim prihodima iz studije gospodarske opravdanosti, a za vrijeme
trajanja koncesije.
Kriteriji iz stavka 1. ovog članka trebaju biti posebno istaknuti u ponudi
na rekapitulacijskom listu.
Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih pristiglih ponuda.
PREUZIMANJE NATJEČAJNE DOKUMENTACIJE
Članak 9.
Natječajna dokumentacija uz zakonom propisani sadržaj, sadrži i grafički dio
područja obuhvata koncesije, rekapitulacijski list, predložak za izradu studije
gospodarske opravdanosti, a može se, uz prethodnu najavu, podignuti u
Primorsko-goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorstvo, promet i turizam,
Slogin kula 2, Rijeka radnim danom od 8 do 16 sati u sobi 309, III. kat.
OTVARANJE PONUDA, OTVORENI POSTUPAK
Članak 10.
Javno otvaranje ponuda u otvorenom postupku obavit će Komisija za otvaranje
ponuda trećeg radnog dana po isteku roka za predaju ponuda u 12,00 sati u
Primorsko- goranskoj županiji, Upravni odjel za pomorstvo, promet i turizam,
Slogin kula 2, Rijeka.
Prilikom otvaranja pristiglih ponuda utvrđuje se broj dostavljenih ponuda, a
potom uspoređuju zaprimljene ponude s obveznom dokumentacijom iz članka 5. ove Odluke,
te se utvrđuje sposobnost ponuditelja.
Ponuditelj se smatra nesposobnim, iako je dostavio svu potrebnu
dokumentaciju, ukoliko ima nepodmirenih dospjelih obveza temeljem javnih
davanja i ukoliko na BON 2 obrascu ima evidentirano više od 15 dana blokade
glavnog računa u posljednjih šest mjeseci.
Ponuda iz stavka 3. ovoga članka isključuje se iz daljnjeg postupka
ocjenjivanja.
Komisiju iz stavka 1. ovoga članka imenuje pročelnik Upravnog odjela za
pomorstvo, promet i turizam.
DONOŠENJE ODLUKE
Članak 11.
Stručno povjerenstvo za koncesije pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i
utvrđuje prijedlog odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za davanje
koncesije ili prijedloga odluke o poništenju postupka davanja koncesije, uz
obrazloženje istih.
Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja Županijskoj skupštini
Primorsko-goranske županije koja donosi odluku o odabiru najpovoljnijeg
ponuditelja ili odluku o poništenju postupka davanja koncesije.
U slučaju odabira najpovoljnijeg ponuditelja istom će se ponuditi
potpisivanje ugovora o koncesiji, a o donesenoj odluci ostali ponuditelji biti
će obaviješteni bez odgode preporučenom pošiljkom s povratnicom.
U slučaju donošenja odluke o poništenju postupka davanja koncesije
primjenjuju se odredba članka 25. Zakona o koncesijama (»Narodne novine« broj
125/08).
Odabrani ponuditelj može, nakon isteka roka mirovanja od 15 dana, u roku od
60 dana od dana konačnosti odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja, koja je
konačna po dostavi lokacijske dozvole, s Davateljem koncesije sklopiti ugovor o
koncesiji, u protivnom će se smatrati da je odustao od sklapanja ugovora.
Prije sklapanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj je dužan predati
Davatelju koncesije:
.Izjavu ovjerenu od strane javnog bilježnika o obavezi uklanjanja naprava i
opreme koju koristi za obavljanje djelatnosti o svom trošku te vraćanja
pomorskog dobra u prvobitno stanje slobodnog od osoba i stvari,
.Izjavu ponuditelja o preuzimanju obaveze poduzimanja mjera radi
osiguravanja zaštite i sigurnosti gostiju, posjetitelja plaže i njihovih
stvari,
.Bankarsku garanciju za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji u
visini 5% od ponuđene vrijednosti investicije s rokom važenja 6 mjeseci dužim
od planiranog roka završetka investicije, koja garancija mora biti bezuvjetna,
»bez prigovora« i naplativa na prvi poziv,
.Bjanko zadužnicu/e najmanje u iznosu dvostruke naknade za koncesiju. Bjanko
zadužnica/e mora biti solemnizirana kod javnog bilježnika, a sve u svrhu
osiguranja urednog plaćanja naknade za koncesiju,
.Lokacijsku dozvolu, odnosno odgovarajući akt kojim se dokazuje legalitet
građevine.
Za Davatelja koncesije ugovor potpisuje Obnašatelj dužnosti Župana, Zamjenik
Župana.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Članak 12.
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku od 10 (deset) dana od dana
stupanja na snagu ove Odluke.
Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture putem
Davatelja koncesije u pisanom obliku izravno ili preporučenom pošiljkom.
Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na isti način podnijeti
Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 13.
Ova Odluka stupa na snagu danom objave u »Službenim novinama Primorsko-goranske
županije«, te će u formi Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom
dobru biti objavljena u »Narodnim novinama«.
Klasa: 021-04/13-01/1
Ur. broj: 2170/1-01-01/4-13-31
Rijeka, 7. veljače 2013.
PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA
Županijska skupština
Predsjednik
Ingo Kamenar, v.r.
