8.

Temeljem članka 28. stavak 1. Zakona o zaštiti i spašavanju (»Narodne novine« broj 174/04 i 79/07), članka 35. Statuta Općine Fužine (»Službene novine Primorsko- goranske županije« broj 23/09 i 30/09), Općinsko vijeće Općine Fužine, na sjednici održanoj dana 29. veljače 2012. godine, donosi

ANALIZA STANJA SUSTAVA
zaštite i spašavanja na području Općine Fužine
za 2011. godinu

Zakonske postavke

Odredbom članka 28. Zakona o zaštiti i spašavanju (»Narodne novine« broj 174/04 i 79/07) definirano je da predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave najmanje jednom godišnje, ili pri donošenju proračuna, razmatraju i analiziraju stanje sustava zaštite i spašavanja, donose smjernice za organizaciju i razvoj istog na svom području, utvrđuju izvore i način financiranja te obavljaju i druge poslove zaštite i spašavanja.

Općina Fužine dužna je u okviru svojih prava i obveza utvrđenih Ustavom RH i Zakonima urediti planirati, organizirati i provoditi zaštitu i spašavanje na svom području.

Definicije pojmova

Sustav zaštite i spašavanja Općine Fužine čine redovne organizirane snage koje se bave zaštitom i spašavanjem kao i dodatne organizirane snage zaštite i spašavanja koji se aktiviraju u slučaju katastrofe ili velike nesreće.

Ustrojavanje sustava zaštite i spašavanja Općine Fužine podrazumijeva planiranje, ustrojavanje, obučavanje i opremanje svih operativnih snaga zaštite i spašavanja sa ciljem provođenja prevencije i učinkovitog aktiviranja u katastrofama i velikim nesrećama, te na otklanjanju mogućih uzroka i posljedica, te na otklanjanju mogućih uzroka i posljedica katastrofa i velikih nesreća.

Provodioci aktivnosti zaštite i spašavanja

-Vatrogasne snage

-Dobrovoljna vatrogasna društva

-Službe i postrojbe pravnih osoba i službi koje se zaštitom i spašavanjem bave u svojoj redovnoj djelatnosti

-Dom zdravlja Delnice, ambulanta Fužine

-Hrvatski Crveni križ

-Veterinarske službe Delnice i Crikvenica

-Gorska služba spašavanja Delnice

-Dobrovoljni davatelji krvi pri DVD Vrata

-Službe profesionalnog vatrogastva, sustava 112 i njihove postrojbe na području Primorsko-goranske županije

-Područni ured za zaštitu i spašavanje Rijeka, DUSZ (Županijski centar 112, Odjela za zaštitu i spašavanje i Odjel za preventivu, planiranje i nadzor) sa organiziranim operativnim snagama Civilne zaštite (timovi - postrojbe, povjerenici)

-Stožer zaštite i spašavanja Općine Fužine

-Članovi udruga građana, klubova i organizacija koji posjeduju određena specijalistička znanja, tehničke ili materijalne resurse temeljem kojih čine dio sustava zaštite i spašavanja:

-Lovačko društvo »Srnjak«

-Radio Gorski Kotar

-Splitski Skautski Zbor

-Športsko ribolovno društvo »Bajer«

-Zrakoplovni klub »Crni Kosić«

-Pravne osobe koje su opremljene i osposobljene za provođenje mjera ZS (za zaštitu okoliša, građevinske, komunalne, interventne službe hidro sustava, energetskog, vodoprivrednog, šumarstva, održavanja putova itd.).

Analiza stanja dokumentacije

Sukladno Zakonu o zaštiti i spašavanju i podzakonskim aktima proizašlima iz njega, Općina Fužine je realizirala sljedeće aktivnosti iz područja zaštite i spašavanja:

Od strane Općinskog vijeća donesena je 30. srpnja 2009. godine Odluka o imenovanju stožera zaštite i spašavanja Općine Fužine (Klasa: 021-05/09-01/06, Ur. broj: 2112/03- 01-09-26).

Načelnik Općine Fužine donio je 30.srpnja 2009. godine Plan pozivanja stožera zaštite i spašavanja Općine Fužine (Klasa: 810-01/09-01/2, Ur. broj:2112/03-02-09-09).

Općinsko vijeće usvojilo je dana 20. prosinca 2011. godine Procjenu ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih nesreća za područje Općine Fužine koja predstavlja temeljni dokument sustava zaštite i spašavanja.¹

U protekloj je godini dovršen postupak revidiranja Procjene ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija te Plana zaštite od požara za područje Općine Fužine temeljem zakonske obveze o potrebi tih radnji svakih pet godina.

———————————————————————————————————————

¹ U razdoblju od donošenja Odluke do danas izrađen je i prijedlog Plana Zaštite i spašavanja te Plana civilne zaštite Općine Fužine koji čekaju usvajanje od strane Općinskog vijeća.

Sredstva sustava zaštite i spašavanja

*** tablica se nalazi na kraju dokumenta ***

 

STOŽER ZAŠTITE I SPAŠAVANJA

Prema Odluci Općinskog vijeća od 30 srpnja. 2009 u Stožer zaštite i spašavanja su imenovani:

1. Dalibor Fak, zamjenik načelnika Općine Fužine- načelnik stožera

2. Dinko Žagar, predstavnik PU Primorsko-goranske, načelnik PP Delnice - član

3. Hinko Mance, predstavnik vatrogasne postrojbe VZ PGŽ - član

4. Milka Kalaica, predstavnica PUZS Rijeka - članica

5. Dr. Ivica Richter, predstavnik zdravstvene ustanove - član

6. Đuro Radošević, predsjednik VZ Općine Fužine - član

7. Miodrag Kolombo, predstavnik DVD Fužine - član

8. Tomislav Frković, predstavnik DVD Vrata - član

9. Slavko Starčević, predstavnik DVD Lič - član

CIVILNA ZAŠTITA

Procjena ugroženosti definirala je potrebu za osnivanjem Postrojbe civilne zaštite koja se sastoji od jedne skupine koju čini ukupno 18 pripadnika, i to:

-zapovjednik skupine - 1 pripadnik

-zamjenik zapovjednika - 1 pripadnik

-bolničar - 1 pripadnik

-spasioci - 15 pripadnika²

Sukladno proceduri, potrebno je donijeti Plan civilne zaštite Općine Fužine te zatim postupiti prema njegovim odredbama.³

ZAHTJEVI ZAŠTITE I SPAŠAVANJA U
PROSTORNIM PLANOVIMA

Osnovne planske smjernice i zahtjevi zaštite i spašavanja u planiranju prostora koji se primjenjuju u Prostorno planskoj dokumentaciji Općine Fužine su:

-planiranje uvjeta za ravnomjerni demografski razvoj

-planiranje intenzivnijeg razvoja nerazvijenih dijelova, dislokacija proizvodnih pogona od naselja

-postizanje ravnomjerne izgrađenosti prostora izgrađenih struktura

-planirano poboljšanje infrastrukture i komunikacijskih uvjeta

Općina Fužine u suradnji sa Područnim uredom za zaštitu i spašavanje Rijeka u postupku donošenja prostornih planova vodila je računa o ugradnji specifičnih smjernica i zahtijeva zaštite i spašavanja u dokumentima prostornog uređenja. Uz ugradbu spomenutih smjernica i zahtjeva u sve dijelove Prostornog plana Općine Fužine taj plan eksplicitno sadrži slijedeće dijelove koji su izravna posljedica zahtjeva sustava zaštite i spašavanja, odnosno koje obuhvaćaju Mjere posebne zaštite a to su:

-Mjera 3.7.5.1. Sklanjanje ljudi

-Mjera 3.7.5.2. Zaštita od potresa

-Mjera 3.7.5.3. Zaštita od rušenja

-Mjera 3.7.5.4. Zaštita od poplava i bujičnih voda

-Mjera 3.7.5.5. Zaštita od štetnog djelovanja voda

-Mjera 3.7.5.5. Zaštita od požara

VATROGASTVO

Odgovorne osobe

-DVD Fužine, predsjednik: Miodrag Kolombo, dr. Franje Račkog 21, 51322 Fužine, mob/tel.: 091 516 64 98, 051 835 433

-DVD Vrata, predsjednik: Hinko Paškvan, Belo selo 16, 51322 Fužine, mob.: 091 597 44 52

-DVD Lič predsjednik: Slavko Starčević, Vicićeva 31, 51323 Lič, tel.:051 835 888, mob.: 091 534 22 45

1. Broj profesionalnih i dobrovoljnih vatrogasnih
postrojbi

-dobrovoljne vatrogasne postrojbe — DVD Fužine

-dobrovoljne vatrogasne postrojbe — DVD Lič

-dobrovoljne vatrogasne postrojbe — DVD Vrata

2. Zadaće, područje djelovanja i područje odgovornosti
vatrogasnih postrojbi

a)Dobrovoljno vatrogasno društvo Fužine

-područje djelovanja - čitavo područje Općine Fužine

———————————————————————————————

² Sukladno navedenom, izrađen je prijedlog Odluke o ustrojavanju Postrobe civilne zaštite Općine Fužine te će ista biti donijeta po usvajanju Plana civilne zaštite Općine Fužine

³ vidi 1.

-zadaće; obavljanje vatrogasne djelatnosti a napose:

-sudjelovanje u provedbi preventivnih mjera zaštite od požara i eksplozija,

-gašenje požara otvorenog prostora,

-gašenje manjih požara građevinskih objekata,

-ispomoć Javnoj vatrogasnoj postrojbi pri intervencijama gašenja požara iii u nezgodama i opasnim situacijama,

-obavljanje drugih poslova u nesrećama, akcidentima, ekološkim i inim katastrofama,

b)Dobrovoljno vatrogasno društvo Lič

-područje djelovanja - čitavo područje Općine Fužine

-zadaće; obavljanje vatrogasne djelatnosti a napose:

-sudjelovanje u provedbi preventivnih mjera zaštite od požara i eksplozija,

-gašenje požara otvorenog prostora,

-gašenje manjih požara građevinskih objekata,

-ispomoć Javnoj vatrogasnoj postrojbi pri intervencijama gašenja požara iii u nezgodama i opasnim situacijama,

-obavljanje drugih poslova u nesrećama, akcidentima, ekološkim i inim katastrofama,

c)Dobrovoljno vatrogasno društvo Vrata

-područje djelovanja - čitavo područje Općine Fužine

-zadaće; obavljanje vatrogasne djelatnosti a napose:

-sudjelovanje u provedbi preventivnih mjera zaštite od požara i eksplozija,

-gašenje požara otvorenog prostora,

-gašenje manjih požara građevinskih objekata,

-ispomoć Javnoj vatrogasnoj postrojbi pri intervencijama gašenja požara iii u nezgodama i opasnim situacijama,

-obavljanje drugih poslova u nesrećama, akcidentima, ekološkim i inim katastrofama,

3. Veličina profesionalnih i dobrovoljnih i vatrogasnih
postrojbi

a)Dobrovoljno vatrogasno društvo Fužine

-jedno vatrogasno odjeljenje sa 20 operativnih članova

b)Dobrovoljno vatrogasno društvo Vrata

-jedno vatrogasno odjeljenje sa 20 operativnih članova

c)Dobrovoljno vatrogasno društvo Lič

-jedno vatrogasno odjeljenje sa 10 operativnih članova

4. Smještaj profesionalnih i dobrovoljnih i vatrogasnih
postrojbi

a)Dobrovoljno vatrogasno društvo Fužine

-vatrogasna postaja nalazi se na adresi Dr. Franje Račkog 26, 51322 Fužine

b)Dobrovoljno vatrogasno društvo Vrata

-vatrogasna postaja nalazi se na adresi Vrata 20, 51321 Vrata

c)Dobrovoljno vatrogasno društvo Lič

-vatrogasna postaja nalazi se na adresi Vicićeva 29, 51323 Lič

5. Tehnika i oprema vatrogasnih postrojbi

a)Dobrovoljno vatrogasno društvo Fužine

-Vozni park i vatrogasna sredstva i oprema: 1 zapovjedno vozilo, 1 kombi vozilo, 1 autocisterna, 2 usisne pumpe, 10 metlanica i 15 kompleta vatrogasnih odijela

b)Dobrovoljno vatrogasno društvo Vrata

-Vozni park i vatrogasna sredstva i oprema: 1 zapovjedno vozilo, 1 kombi vozilo, 1 autocisterna, 2 usisne pumpe, 5 metlanica i 16 kompleta vatrogasnih odijela

c)Dobrovoljno vatrogasno društvo Lič

-Vozni park i vatrogasna sredstva i oprema: 1 kombi vozilo, 1 autocisterna, 1 usisna pumpa, 5 metlanica i 5 kompleta vatrogasnih odijela

ZAKLJUČAK

Temeljem ove analize može se zaključiti kako kod izvanrednih situacija koje ne spadaju u red iznimnih ili katastrofalnih izvanrednih situacija snage zaštite i spašavanja u ovom trenutku udovoljavaju potrebama. U takvim situacijama sve redovne snage zaštite i spašavanja, udruge građana i pravne osobe koje provode zadaće ili su od značaja za zaštitu i spašavanje ustrojene su na način da pružaju kvalitetnu pravovremenu pomoć stanovništvu.

Također se može konstatirati da vatrogasne snage kao okosnica sustava zaštite i spašavanja zadovoljavaju sve kriterije koji su propisani zakonom i podzakonskim propisima, kao i da je njihova organiziranost, opremljenost i obučenost kao cjeline na razini Vatrogasne zajednice Općine Fužine na zavidnoj razini.

Prema podacima Procjene ugroženosti za područje Općine Fužine, zahvaljujući podacima sakupljenim za potrebe njezine izrade može se procijeniti kako je stupanj spremnosti sustava zaštite i spašavanja u slučaju iznimnih i katastrofalnih izvanrednih situacija relativno dobar. Za takve situacije postoje planovi postupanja te su predviđene i definirane mjere koje je nužno poduzeti no očiti su i određeni nedostaci poput nepostojanja sustava civilne zaštite, nepostojanja plana organiziranog aktiviranja privatnih osoba u akcijama zaštite i spašavanja i slično. No, do dovršetka Procjene nemoguće je govoriti o konkretnim koracima te niti ova analiza, niti predložene Smjernice u ovom trenutku ne predviđaju aktivnosti na tim područjima. Spomenute aktivnosti predložiti će se po dovršetku i usvajanju Procjene ugroženosti.

Sukladno ovoj analizi predlaže se da Općinsko vijeće u smjernice organizacije i razvoja sustava zaštite i spašavanja na području Općine Fužine za 2012. godinu uvrsti sljedeće:

-U najkraćem je roku potrebno donijeti Plan civilne zaštite Općine Fužine i Plan zaštite i spašavanja Općine Fužine.

-Jedan od osnovnih ciljeva Sustava zaštite i spašavanja na području Općine Fužine jest razvoj vlastitih sposobnosti za djelovanje na sprečavanju i otklanjanju štetnih posljedica koje nadilaze mogućnosti djelovanja službi i pravnih osoba kojima je zaštita i spašavanje ljudi i materijalnih dobara redovna djelatnost. Stoga je nužno sukladno Procjeni ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara, Planu zaštite i spašavanja, srednjoročnom planu razvoja, osobnom i materijalnom sklopu, te u skladu s osiguranim financijskim sredstvima u Proračunu za stožer zaštite i spašavanja, postrojbe civilne zaštite, zapovjedništvo civilne zaštite i druge sposobnosti civilne zaštite iskazati prioritete materijalno-tehničkog razvoja (nabava osobne i skupne opreme sukladno Pravilniku o ustrojstvu, popuni i opremanju postrojbi civilne zaštite i postrojbi za uzbunjivanje (»Narodne novine« broj 111/07) i ostalim potrebama sustava ZS, te planirati provođenje osposobljavanja, uvježbavanja, aktiviranja i drugih aktivnosti.

-Nužno je iskazati potrebe i mogućnosti za osiguravanje uvjeta za provođenje edukacije, zbrinjavanja i sklanjanja ljudi i materijalnih dobara, te drugih aktivnosti iz mjera zaštite i spašavanja.

-Proračunima Općine Fužine za navedeno razdoblje potrebno je planirati sredstva za rad vatrogasnih organizacija i predvidjeti realizaciju izdvojenih sredstava za rad vatrogasnih organizacija na području općine sukladno odredbama Zakona o vatrogastvu sukladno programu i razvojnim projektima Vatrogasne zajednice Općine Fužine, te iskazati bitne odrednice materijalno-tehničkog razvoja, kadrovskih kapaciteta (s planiranim obučavanjem, vježbama i sl.) kao i sustava organizacije i djelovanja (dežurstva, dislokacija i sl.)

-Stožer zaštite i spašavanja dužan je organizirati tematske sjednice vezane uz pripremu ljetne protupožarne sezone najmanje jednom godišnje u predmetnom razdoblju. U tu svrhu, na sjednicama Stožera potrebno je:

a)usvojiti Plan rada Stožera zaštite i spašavanja za godišnju požarnu sezonu,

b)predložiti za usvajanje Plan operativne provedbe Programa aktivnosti na tom području,

c)usvojiti Plan aktivnog uključenja svih subjekata zaštite od požara na tom području,

d)predložiti pogodne lokalitete i prostore, odnosno pripremiti prijedloge za potrebne predradnje radi uspostave odgovarajućih zapovjednih mjesta kod zapovijedanja i koordinacije u gašenju požara sukladno odredbama članka 10. Plana intervencija kod velikih požara otvorenoga prostora na teritoriju Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 25/2001),

e)usvojiti financijski plan osiguranih sredstava za provođenje zadaća tijekom godišnje požarne sezone. Posebnu pozornost usmjeriti na financijska sredstva za podmirenje troškova angažiranja i upućivanja na redovnu plansku i eventualnu izvanrednu dislokaciju iz kontinentalnog dijela, odnosno prihvata, boravka i angažiranja vatrogasaca, opreme i tehnike na priobalnom dijelu RH

-Za namjene sklanjanja ljudi i materijalnih dobara u slučaju prirodnih i civilizacijskih katastrofa potrebno je iskazati aktivnosti, projekte i potrebna financijska sredstva za tekuće i investicijsko održavanje te tehničku kontrolu skloništa ukoliko Procjena ugroženosti pokaže kako za istima postoji potreba.

-Za Udruge građana koje su značajne za sustav zaštite i spašavanja a sukladno podnesenim i prihvaćenim razvojnim projektima i programima, u suradnji sa Područnim uredom za zaštitu i spašavanje Rijeka nužno je utvrditi aktivnosti na području zaštite i spašavanja koje će se financirati iz Proračuna Općine Fužine. Sukladno odredbama čl. 9. i 11. Pravilnika o ustroju, popuni i opremanju postrojbi civilne zaštite i postrojbi za uzbunjivanje (»Narodne novine« broj 111/07) pripadnicima gore navedenih udruga građana popunjavati će se interventne specijalističke postrojbe Državne uprave za zaštitu i spašavanje i specijalističke postrojbe županije i gradova kao imatelji specijalističkih znanja od značaja za sustav zaštite i spašavanja.

-Potrebno je pokrenuti aktivnosti razvoja sustava upoznavanja najšireg stanovništva s ugrozama i načinima zaštite od ugroza, te ostvarivanja utjecaja na obučavanje i osposobljavanje građana za osobnu uzajamnu i skupnu zaštitu na neinstitucionalne načine.

-Tijekom 2012. godine potrebno je izraditi Akcijski plan razvoja sustava zaštite i spašavanja na području Općine Fužine za period 2013. - 2021. godine kako bi se odredio opći smjer dugogodišnjeg razvoja sustava ZiS te kako bi se taj dokument uskladio sa sedmogodišnjim razdobljem planiranja uvriježenim u Europskoj uniji.

Ova Analiza objaviti će se u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.

Klasa: 021-05/12-01/01

Ur. broj: 2112/03-01-12-11

Fužine, 29. veljače 2012.

OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE FUŽINE

Predsjednik
Đuro Radošević, v.r.