29.
Na temelju članka 35. Zakona o lokalnoj i
područnoj (regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine« broj 33/01, 60/01 -
vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07, 125/08 i 36/09) i članka 38. Statuta
Općine vrbnik (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj 34/05, 41/05
i 1/09) Općinsko vijeće Općine Vrbnik, na 2. sjednici održanoj dana 8. srpnja
2009. godine donosi
STATUT
OPĆINE VRBNIK
I. OPĆE ODREDBE
Članak
1.
Ovim Statutom se podrobnije uređuju status,
područja i granice, obilježja, javna priznanja i samoupravni djelokrug Općine
Vrbnik, oblici suradnje s drugim jedinicama lokalne samouprave, neposredno
sudjelovanje građana u odlučivanju i izjašnjavanje građana o pitanjima iz
samoupravnog djelokruga Općine Vrbnik, provođenje referenduma u pitanjima iz
samoupravnog djelokruga, ustrojstvo, ovlasti i način rada tijela Općine Vrbnik,
način obavljanja poslova, mjesna samouprava, ustrojstvo i rad javnih službi te
druga pitanja od važnosti za ostvarenje prava i obveza Općine Vrbnik.
Članak
2.
Općina Vrbnik je jedinica lokalne samouprave.
Naziv i područje Općine Vrbnik utvrđeni su
posebnim zakonom.
Općina Vrbnik obuhvaća područje sljedećih
naselja: VRBNIK, GARICA, KAMPELJE i RISIKA
Granice Općine Vrbnik u prirodi su obilježene
na način utvrđen posebnim propisima te idu rubnim katastarskim granicama općina
BAŠKA, PUNAT, DOBRINJ i GRADA KRKA.
Granice Općine Vrbnik mogu se mijenjati na
način i po postupku propisanim posebnim zakonom.
Članak
3.
Općina Vrbnik je pravna osoba.
Sjedište Općine je u Vrbniku, Trg Škujica 7.
Članak
4.
Općina Vrbnik ima grb i zastavu.
Grbom i zastavom predstavlja se Općina Vrbnik
i izražava se pripadnost Općini Vrbnik.
Na temelju mjerila koja općim aktom utvrđuje
Općinsko vijeće, općinski načelnik može odobriti uporabu grba i zastave pravnim
osobama radi promicanja interesa Općine Vrbnik.
Članak
5.
Grb Općine Vrbnik je povijesni grb Općine
Vrbnik.
Grb je na plavom polju, lik sveca - Sv. Ivan
s janjetom i uskrsnom zastavom u lijevoj ruci u srebrnoj/bijeloj boji. Dolje s
obje strane u srebrnoj/bijeloj boji klečeći kapari. Gore desno žuto-zlatna
šestokraka zvijezda.
Jedan primjerak posebnog dokumenta na kojem
je prikazan grb čuva se u Državnom arhivu i prema njemu se oblikuju grbovi.
Članak
6.
Zastava Općine Vrbnik je jednobojna - žute
boje, a u sredini polja je umetnut Grb Općine Vrbnik.
Svečana zastava je jednobojna - žute boje, a
u sredini polja je umetnut grb Općine Vrbnik, na gornjem dijelu svečane zastave
iznad grba ispisano je »Općina Vrbnik«.
Članak
7.
Naziv »Općina Vrbnik« i njegove izvedenice
mogu se koristiti u nazivima i znamenjima ustanova, trgovačkih društava, udruga
građana i drugih pravnih osoba u skladu s odlukom Općinskog vijeća.
O korištenju naziva »Općina Vrbnik« i
njegovih izvedenica odlučuje općinski načelnik.
Članak
8.
U općini se svečano obilježava 24. lipnja kao
Dan Općine - Ivanja.
U povodu Dana Općine dodjeljuju se priznanja
Općine te priređuju druge svečanosti.
Svečano se slavi Jerolimja, Petrova, Razgon.
Članak
9.
Radi odavanja priznanja za iznimna postignuća
i doprinos od osobitog značenja za razvitak i ugled Općine Vrbnik, a poglavito
za uspjehe iz područja gospodarstva, znanosti, kulture, zdravstva i socijalne
skrbi, odgoja i obrazovanja, sporta i tehničke kulture, zaštite okoliša te
drugih javnih djelatnosti, Općinsko vijeće dodjeljuje javna priznanja.
Članak
10.
Javna priznanja Općine Vrbnik su:
- Nagrada Općine Vrbnik za životno djelo,
- Godišnja nagrada Općine Vrbnik,
- Plaketa Općine Vrbnik,
- Grb Općine Vrbnik,
- Proglašavanje počasnim građaninom Općine
Vrbnik.
Članak
11.
Nagrada za životno djelo Općine Vrbnik je
javno priznanje koje se dodjeljuje fizičkoj osobi za cjelokupno postignuće na
unapređenju znanosti, gospodarstva, zdravstva i socijalne skrbi, sporta,
umjetnosti, kulture, odgoja i obrazovanja i drugih oblika društvenog života,
koje predstavlja izuzetan doprinos razvitku i ugledu Općine Vrbnik.
Članak
12.
Godišnja nagrada Općine Vrbnik je javno
priznanje koje se dodjeljuje domaćoj ili stranoj fizičkoj ili pravnoj osobi za
postignuća i doprinos koji su od osobitog značaja za Općinu Vrbnik.
Članak
13.
Plaketa Općine Vrbnik je javno priznanje koje
se dodjeljuje domaćoj ili stranoj fizičkoj ili pravnoj osobi za izniman
doprinos razvoju i promicanju
ugleda i interesa Općine Vrbnik u svim područjima gospodarskog i društvenog
života Općine Vrbnik.
Članak
14.
Grb Općine Vrbnik dodjeljuje se građanima
Općine Vrbnik, ostalim građanima Republike Hrvatske te građanima drugih
zemalja, za zasluge za opći razvoj demokracije i napredak čovječanstva.
Članak
15.
Počasnim građaninom Općine Vrbnik može biti
proglašen državljanin Republike Hrvatske ili strani državljanin koji je svojim
radom, znanstvenim ili političkim djelovanjem, značajno pridonio napretku i
promicanju ugleda Općine Vrbnik, ostvarenju i razvoju demokracije i mira u
Republici Hrvatskoj ili svijetu te napretku čovječanstva.
Počasnim građaninom Općine Vrbnik ne može se
proglasiti osoba koja ima prebivalište na području Općine Vrbnik.
Počašću se ne stječu posebna prava odnosno
obveze i ona se može opozvati ako se počastvovani pokaže nedostojnim takve
počasti.
Članak
16.
Općinsko vijeće odlukom uređuje uvjete,
postupak i način dodjeljivanja javnih priznanja.
Osim javnih priznanja navedenih u članku 10.
Statuta, za pojedine prigode Općinsko vijeće može ustanoviti i dodijeliti i
druga priznanja.
Članak
17.
Općina Vrbnik surađuje s općinama i gradovima
na području Primorsko-goranske županije i s Primorsko-goranskom županijom radi
ostvarivanja zajedničkih interesa na unapređenju gospodarskog i društvenog
razvitka, a posebno s jedinicama lokalne samouprave na otoku Krku te svim
jedinicama mjesne samouprave u svom sastavu.
Općina Vrbnik, radi promicanja zajedničkog
interesa i unapređenja suradnje među jedinicama lokalne samouprave u Republici
Hrvatskoj, može osnovati odgovarajuću udrugu.
Općina Vrbnik surađuje s drugim gradovima,
općinama i županijama u Republici Hrvatskoj u pitanjima od zajedničkog
interesa.
Članak
18.
Radi suradnje u smislu članka 17. ovog
Statuta, Općina Vrbnik s drugim jedinicama lokalne samouprave može osnovati
trgovačko društvo i ustanove u zajedničkom vlasništvu, zajednička upravna
tijela te uspostaviti druge odgovarajuće oblike suradnje.
Članak
19.
Radi ostvarivanja zajedničkog interesa u
unapređenju gospodarskog, društvenog i kulturnog razvitka, Općina Vrbnik
surađuje s odgovarajućim jedinicama lokalne samouprave drugih država u skladu
sa zakonom i međunarodnim ugovorima.
Odluku o uspostavljanju međusobne suradnje
odnosno sklapanja sporazuma o suradnji Općine Vrbnik s lokalnim i regionalnim
jedinicama drugih država te sadržaju i oblicima te suradnje donosi Općinsko
vijeće, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Sporazum o suradnji Općine Vrbnik i jedinice
lokalne i regionalne samouprave druge države objavljuje se u »Službenim
novinama Primorsko-goranske županije«.
II. SAMOUPRAVNI DJELOKRUG
Članak
20.
Općina Vrbnik samostalna je u odlučivanju u
poslovima iz svojega samoupravnog djelokruga i podliježe samo nadzoru
ustavnosti i zakonitosti ovlaštenih državnih tijela.
Članak
21.
Općina Vrbnik u svom samoupravnom djelokrugu
obavlja poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe
građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni državnim tijelima i to
osobito poslove koji se odnose na:
- uređenje naselja i stanovanja,
- prostorno i urbanističko planiranje,
- komunalno gospodarstvo,
- brigu o djeci,
- socijalnu skrb,
- primarnu zdravstvenu zaštitu,
- odgoj i osnovno obrazovanje,
- kulturu, tjelesnu kulturu i šport,
- zaštitu potrošača,
- zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša,
- protupožarnu i civilnu zaštitu,
- promet na svom području
- te ostale poslove sukladno posebnim
zakonima.
Radi učinkovitog obavljanja pojedinih poslova
iz samoupravnog djelokruga, odlukom Općinskog vijeća mogu se pojedini poslovi
iz stavka 1. ovog članka prenijeti na Primorsko-goransku županiju ili na mjesne
odbora na području Općine Vrbnik.
Odlukom iz stavka 2. ovog članka utvrđuju se
način i uvjeti obavljanja poslova, nadzor te osiguranje sredstava potrebnih za
obavljanje prenijetih poslova.
Članak
22.
Obavljanje pojedinih poslova iz članka 21.
ovog Statuta Općina Vrbnik može organizirati zajednički s drugim općinama i
gradovima.
Za obavljanje poslova iz samoupravnog
djelokruga na način iz stavka 1. ovoga članka može se osnovati zajedničko
tijelo, zajednički upravni odjel ili služba, zajedničko trgovačko društvo ili
se obavljanje pojedinih poslova može organizirati zajednički u skladu s
posebnim zakonima.
Sporazum o zajedničkom organiziranju poslova
iz stavka 1. ovoga članka zaključuje se na temelju odluke koju donosi Općinsko
vijeće.
Članak
23.
Općinsko vijeće može tražiti od
Primorsko-goranske županije da se pojedini poslovi od područnog (regionalnog)
značaja iz samoupravnog djelokruga Primorsko- goranske županije, povjere
Općini, ako za njihovo obavljanje osigura dovoljno prihoda, na temelju odluke
koju donosi Skupština Primorsko-goranske županije uz suglasnost središnjeg
tijela državne uprave nadležnog za poslove lokalne i područne (regionalne)
samouprave.
Članak
24.
Poslove iz samoupravnog djelokruga Općine
Vrbnik obavljaju tijela Općine Vrbnik i jedinstveni upravni odjel Općine
Vrbnik.
Polove iz samoupravnog djelokruga Općine
Vrbnik koji su im povjereni odlukom obavljaju i tijela mjesne samouprave.
Poslove iz samoupravnog djelokruga obavljaju
i ustanove i trgovačka društva, osnovana radi obavljanja javnih službi na otoku
Krku, u skladu s posebnim zakonima.
Obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga
može se povjeriti i drugim pravnim i fizičkim osobama u skladu s posebnim
zakonima.
III. NEPOSREDNO SUDJELOVANJE GRAĐANA U
ODLUČIVANJU I IZJAŠNJAVANJE GRAĐANA
Članak
25.
Građani mogu neposredno odlučivati o lokalnim
poslovima putem lokalnog referenduma, mjesnog zbora građana i podnošenja
prijedloga u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Članak
26.
Lokalni referendum može se raspisati radi
odlučivanja o prijedlogu o promjeni Statuta, o prijedlogu općeg akta, radi
prethodnog pribavljanja mišljenja stanovnika o promjeni područja Općine ili
drugog pitanja od lokalnog značaja iz djelokruga Općinskog vijeća kao i o
drugim pitanjima određenim zakonom.
Lokalni referendum temeljem odredaba zakona i
ovog Statuta raspisuje Općinsko vijeće.
Prijedlog za raspisivanje referenduma može
dati 1/3 članova Općinskog vijeća, općinski načelnik, polovina mjesnih odbora
na području Općine Vrbnik i 20% birača upisanih u birački popis Općine Vrbnik.
Članak
27.
1) Referendum se može raspisati radi
razrješenja načelnika i njegovog zamjenika u slučaju:
- kada krše ili ne izvršavaju odluke
Općinskog vijeća,
- kada svojim radom prouzroče Općini Vrbnik
znatnu materijalnu štetu odnosno štetu u iznosu od 1% od proračuna Općine
Vrbnik u tekućoj godini (500.000,00 kn i više).
2) Prijedlog za donošenje odluke o
raspisivanju referenduma iz stavka 1. ovog članka može dati najmanje 1/3 članova
(4 vijećnika) Općinskog vijeća. Prijedlog mora biti predan u pisanom obliku i
potpisan od vijećnika.
3) Prijedlog za raspisivanje referenduma o
pitanju razrješenja općinskog načelnika i njegovog zamjenika može dati i 20%
birača upisanih u popis birača Općine Vrbnik. Prijedlog mora biti predan u
pisanom obliku i potpisan od birača.
4) Općinsko vijeće ne smije raspisati
referendum o razrješenju načelnika i njegovog zamjenika prije proteka roka od 6
mjeseci od početka mandata načelnika i njegovog zamjenika.
5) Ako na referendumu nije donesena odluka o
razrješenju načelnika i njegovog zamjenika, novi referendum se ne smije
raspisati prije proteka roka od 12 mjeseci od dana održavanja prethodnog
referenduma.
Članak
28.
Općinsko vijeće je dužno razmotriti podneseni
prijedlog za raspisivanje referenduma, najkasnije u roku od 30 dana od dana
prijema prijedloga.
Ako Općinsko vijeće ne prihvati prijedlog za
raspisivanje referenduma, a prijedlog su dali birači sukladno članku 27. stavka
3. Statuta, Općinsko vijeće je dužno dati odgovor podnositeljima najkasnije u
roku od 3 mjeseca od prijema prijedloga.
Članak
29.
Odluka o raspisivanju referenduma sadrži:
- naziv tijela koje raspisuje referendum,
- područje za koje se raspisuje referendum,
- naziva akta o kojem se odlučuje na
referendumu, odnosno naznaku pitanja o kojem, odnosno kojima će birači
odlučivati na referendumu,
- obrazloženje akta ili pitanja o kojem,
odnosno o kojima se raspisuje referendum,
- referendumsko pitanje ili pitanja, odnosno
jedan ili više prijedloga o kojima će birači odlučivati,
- dan održavanja referenduma.
Od dana objave odluke o raspisivanju
referenduma do dana održavanja referenduma ne smije proći manje od 20 niti više
od 40 dana.
Članak
30.
Na lokalnom referendumu imaju pravo
sudjelovati birači koji imaju prebivalište na području Općine Vrbnik, odnosno
na području za koje se raspisuje referendum i upisani su u popis birača za to
područje.
Članak
31.
Odluka donesena na lokalnom referendumu
obvezatna je za Općinsko vijeće.
Općinsko vijeće ne može donijeti pravni akt
ili odluku koja je sadržajno suprotna odluci iz stavka 1. ovoga članka prije
prestanka roka od godine dana od dana održavanja referenduma.
O istom pitanju, odnosno pitanjima, ne može
se ponovo raspisati referendum prije proteka roka od godine dana od dana
održanog referenduma.
Članak
32.
Postupak provođenja referenduma i odluke
donijete na referendumu podliježu nadzoru zakonitosti općih akata, kojeg
provodi središnje tijelo državne uprave nadležno za lokalnu i područnu
(regionalnu) samoupravu.
Članak
33.
Općinsko vijeće može tražiti mišljenje od
mjesnih zborova građana o prijedlogu općeg akta ili drugog pitanja iz
djelokruga Općine Vrbnik, kao i o drugim pitanjima određenim zakonom.
Prijedlog za traženje mišljenja iz stavka 1.
ovog članka može dati 1/3 vijećnika Općinskog vijeća i općinski načelnik.
Općinsko vijeće dužno je razmotriti prijedlog
iz stavka 2. ovog članka u roku od 60 dana od dana zaprimanja prijedloga.
Odlukom iz stavka 1. ovog članka određuje se
pitanje o kojem će se tražiti mišljenje od zborova građana te vrijeme u kojem
se mišljenje treba dostaviti.
Članak
34.
Zbor građana saziva predsjednik Općinskog
vijeća u roku od 15 dana od dana donošenja odluke Općinskog vijeća.
Za pravovaljano izjašnjavanje na zboru
građana potreba je prisutnost najmanje 10% birača upisanih u popis birača
mjesnog odbora za čije područje je sazvan zbor građana.
Izjašnjavanje građana na zboru građana je javno,
a odluke se donose većinom glasova prisutnih građana.
Članak
35.
Građani imaju pravo Općinskom vijeću
predlagati donošenje određenog akta ili rješavanje određenog pitanja iz
djelokruga Općinskog vijeća.
Općinsko vijeće mora raspravljati o
prijedlogu iz stavka 1. ovog članka ako prijedlog potpisom podrži najmanje 10%
birača upisanih u popis birača Općine Vrbnik.
Općinsko vijeće dužno je dati odgovor
podnositeljima prijedloga najkasnije u roku od tri mjeseca od prijema
prijedloga.
Članak
36.
Građani i pravne osobe imaju pravo podnositi
predstavke i pritužbe na rad tijela Općine Vrbnik kao i na rad jedinstvenog
upravnog odjela te na nepravilan odnos zaposlenih u jedinstvenom upravnom
odjelu kada mu se obraćaju radi ostvarivanja svojih prava i interesa ili
izvršavanja svojih građanskih dužnosti.
Na podnijete predstavke i pritužbe čelnik
tijela Općine Vrbnik, odnosno pročelnik jedinstvenog upravnog odjela Općine
Vrbnik dužan je građanima i pravnim osobama odgovoriti u roku od 30 dana od
dana podnošenja predstavke odnosno pritužbe.
Ostvarenje prava iz stavka 1. ovog članka
osiguravaju se ustanovljavanjem knjige pritužbi postavljanjem sandučića za
predstavke i pritužbe, neposrednim komuniciranjem s ovlaštenim predstavnicima
tijela Općine te ukoliko za to postoje tehničke pretpostavke, sredstvima
elektroničke komunikacije (e-mailom, kontakt obrascem na web stranicama, net
meetingom i chatom).
Članak
37.
Građani imaju pravo izjašnjavati se o
pitanjima iz djelokruga Općine Vrbnik koja neposredno i svakodnevno utječu na
njihov život i rad i putem iznošenja pisanih mišljenja, primjedbi i prijedloga
koje mogu uputiti čelnicima tijela i pročelniku jedinstvenog upravnog odjela
Općine Vrbnik.
Općinski načelnik određuje mjesto na kojem će
građani ulagati pismena iz stavka 1. ovog članka.
Članak
38.
Jednom godišnje organizira se sastanak
građana s Općinskim načelnikom posredstvom mjesnih odbora, radi izjašnjavanja
građana o pitanjima iz samoupravnog djelokruga koja neposredno i svakodnevno
utječu na njihov život i rad.
Sastanak saziva Općinski načelnik.
IV. TIJELA OPĆINE VRBNIK
Članak
39.
Tijela Općine Vrbnik su:
1. Općinsko vijeće
2. Općinski načelnik
Članak
40.
Ovlasti koje proizlaze iz samoupravnog
djelokruga Općine Vrbnik podijeljene su između predstavničkog tijela Općinskog
vijeća i izvršnog tijela Općinskog načelnika.
Ako zakonom ili drugim propisom nije jasno
određeno koje je tijelo nadležno za obavljanje poslova iz samoupravnog
djelokruga Općine Vrbnik, poslovi što se odnose na uređivanje odnosa
zakonodavne naravi u nadležnosti su Općinskog vijeća, a poslovi izvršne naravi
u nadležnosti su izvršnog tijela.
Ako se po prirodi poslova ne može utvrditi
nadležnost prema stavku 2. ovog članka, nadležno je Općinsko vijeće.
1. Općinsko vijeće
Članak
41.
Općinsko vijeće je predstavničko tijelo
građana i tijelo lokalne samouprave koje donosi odluke i akte u okviru prava i
dužnosti Općine Vrbnik, te obavlja druge poslove s skladu s Ustavom, zakonom i
ovim Statutom.
Općinsko vijeće ima 11 članova.
Članak
42.
Općinsko vijeće donosi:
1. Statut Općine Vrbnik,
2. Poslovnik o radu,
3. odluke o uvjetima, načinu i postupku
gospodarenja nekretninama u vlasništvu Općine Vrbnik,
4. proračun i odluku o izvršavanju proračuna,
5. godišnje izvješće o izvršenju proračuna,
6. odluku o privremenom financiranju,
7. nadzire ukupno materijalno i financijsko
poslovanje Općine Vrbnik,
8. odlučuje o stjecanju i otuđenju pokretnina
i nekretnina Općine Vrbnik čija ukupna vrijednost prelazi 0,5% iznosa prihoda
bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o
stjecanju i otuđenju pokretnina i nekretnina,
9. odluku o promjeni granica Općine Vrbnik,
10. osniva i ukida upravna tijela Općine
Vrbnik te uređuje njihovo ustrojstvo i djelokrug njihovog rada,
11. donosi odluke o kriterijima za
ocjenjivanje službenika i načinu provođenja ocjenjivanja,
12. osniva javne ustanove, ustanove,
trgovačka društva i druge pravne osobe, za obavljanje gospodarskih, društvenih,
komunalnih i drugih djelatnosti od interesa za Općinu,
13. daje prethodne suglasnosti na statute
ustanova, ukoliko zakonom ili odlukom o osnivanju nije drugačije propisano,
14. donosi odluke o potpisivanju sporazuma o
suradnji s drugim jedinicama lokalne samouprave, u skladu s općim aktom i
zakonom,
15. raspisuje lokalni referendum,
16. bira i razrješava predsjednika i
potpredsjednika Općinskog vijeća,
17. osniva radna tijela Općinskog vijeća,
18. bira i razrješava predsjednike i članove
radnih tijela Općinskog vijeća,
19. imenuje, bira i razrješava osobe određene
zakonom, drugim propisima i ovim Statutom,
20. određuje predstavnike Općine Vrbnik u
skupštinama trgovačkih društava kojih je Općina Vrbnik osnivač,
21. odlučuje o davanju suglasnosti za
zaduženje i davanje jamstva za ispunjenje obveza trgovačkih društava i javnih
ustanova čiji je osnivač i većinski vlasnik Općina Vrbnik,
22. odluku o kriterijima, načinu i postupku
za dodjeljuje javnih priznanja Općine Vrbnik i dodjeljuje javna priznanja,
23. odluku o osnivanju, odnosno pristupanju
Općine Vrbnik udruzi jedinca lokalne samouprave te uspostavlja suradnje Općine
Vrbnik s lokalnim i regionalnim jedinicama drugih država,
24. odluku o prijenosu i preuzimanju
osnivačkih prava u skladu s posebnim zakonima,
25. odluke i druge opće akte koji su mu
stavljeni u djelokrug zakonom i podzakonskim aktima,
26. obavlja i druge poslove koji su mu
zakonom ili drugim propisom stavljeni u nadležnost.
Članak
43.
Način rada Općinskog vijeća uređuje se
Poslovnikom Općinskog vijeća u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Članak
44.
Općinsko vijeće ima predsjednika i jednog
potpredsjednika koje bira većinom glasova svih članova Općinskog
vijeća iz reda svojih članova
na način utvrđen Poslovnikom.
Prijedlog za izbor predsjednika i
potpredsjednika Općinskog vijeća može podnijeti Odbor za izbor i imenovanje,
kao i 4 člana Općinskog vijeća.
Prijedlog za razrješenje predsjednika i
potpredsjednika općinskog vijeća može podnijeti najmanje 4 člana Općinskog
vijeća.
Članak
45.
Predsjednik Općinskog vijeća:
- zastupa Općinsko vijeće,
- saziva i organizira te predsjedava
sjednicama Općinskog vijeća,
- predlaže dnevni red Općinskog vijeća,
- upućuje prijedloge ovlaštenih predlagatelja
u propisani postupak,
- brine o postupku donošenja odluka i općih
akata,
- održava red na sjednici Općinskog vijeća,
- koordinira rad odbora i drugih radnih
tijela Općinskog vijeća,
- potpisuje odluke i akte koje donosi
Općinsko vijeće,
- brine o suradnji Općinskog vijeća i
načelnika,
- brine o zaštiti prava vijećnika,
- obavještava Općinsko vijeće o mirovanju
mandata i prestanku mirovanja mandata članova Općinskog vijeća, o prestanku
mandata članova Općinskog vijeća prije isteka redovitog četverogodišnjeg
mandata te o zamjenicima članova Općinskog vijeća,
- brine o poštovanju Poslovnika Općinskog
vijeća,
- obavlja i druge poslove određene zakonom i
Poslovnikom Općinskog vijeća.
U slučaju njegove spriječenosti ili
odsutnosti, predsjednika općinskog vijeća zamjenjuje potpredsjednik na način
utvrđen Poslovnikom Općinskog vijeća.
Članak
46.
Predsjednik i potpredsjednik Općinskog vijeća
svoju dužnost obavljaju počasno te u tom razdoblju ostvaruju pravo na naknadu
troškova za svoj rad u skladu s posebnom odlukom Općinskog vijeća.
Ostala prava i dužnosti predsjednika i
potpredsjednika Općinskog vijeća utvrđuje se Poslovnikom Općinskog vijeća.
Članak
47.
Mandat članova Općinskog vijeća traje četiri
godine.
Član Općinskog vijeća svoju dužnost obavlja
počasno i za to ne prima plaću.
Član Općinskog vijeća ima pravo na naknadu
troškova za rad u Općinskom vijeću, stalnim odborima Općinskog vijeća, upravnim
vijećima ustanova i nadzornim odborima trgovačkih društava kojih je Općina
Vrbnik osnivač, u skladu s odlukom Općinskog vijeća.
Vijećnici nemaju obvezujući mandat i nisu
opozivi.
Članak
48.
Vijećniku prestaje mandat prije isteka
vremena na koji je izabran:
- ako podnese ostavku koja je zaprimljena najkasnije
tri dana prije zakazanog održavanja sjednice Općinskog vijeća i ovjerena kod
javnog bilježnika najranije osam dana prije podnošenja iste,
- ako mu je pravomoćnom sudskom odlukom
oduzeta odnosno ograničena poslovna sposobnost, danom pravomoćnosti sudske
odluke,
- ako je pravomoćnom sudskom presudom osuđen
na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od šest mjeseci, danom
pravomoćnosti presude,
- ako odjavi prebivalište s područja Općine
Vrbnik, danom odjave prebivališta,
- ako mu prestane hrvatsko državljanstvo
sukladno odredbama zakona kojim se uređuje hrvatsko državljanstvo, danom
njegovog prestanka,
- smrću.
Članak
49.
Vijećniku koji za vrijeme trajanja mandata
prihvati obnašanje dužnosti koja je prema odredbama zakona nespojiva s dužnošću
člana predstavničkog tijela, mandat miruje, a za to vrijeme vijećnika
zamjenjuje zamjenik, u skladu s odredbama zakona.
Po prestanku obnašanja nespojive dužnosti,
vijećnik nastavlja s obnašanjem dužnosti vijećnika, ako podnese pisani zahtjev
predsjedniku Općinskog vijeća u roku od osam dana od dana prestanka obnašanja
nespojive dužnosti. Mirovanje mandata prestaje osmog dana od dana podnošenja
pisanog zahtjeva.
Vijećnik može tražiti nastavljanje obnašanja
dužnosti vijećnika jedanput u tijeku trajanja mandata.
Članak
50.
Član Općinskog vijeća ima prava i dužnosti:
- sudjelovati na sjednicama Općinskog vijeća,
- raspravljati i glasovati o svakom pitanju
koje je na dnevnom redu sjednice Vijeća,
- predlagati Općinskom vijeću donošenje
akata, podnositi prijedloge akata i podnositi amandmane na prijedloge akata,
- izjašnjavati se o pitanjima koja su na
dnevnom redu sjednica Općinskog vijeća,
- biti birani u odbore i druga radna tijela
Općinskog vijeća, sudjelovati na sjednicama radnih tijela Općinskog vijeća i na
njima raspravljati, a u radnim tijelima kojih je član i glasovati,
- prihvatiti se članstva u najviše dva radna
tijela u koje ga izabere Općinsko vijeće,
- postavljati pitanja općinskom načelniku i
njegovom zamjeniku i pročelniku jedinstvenog upravnog odjela o njihovom radu i
obavljanju poslova iz njihovog djelokruga,
- tražiti i dobivati podatke od tijela Općine
Vrbnik i jedinstvenog upravnog odjela Općine Vrbnik te koristiti njihove
stručne i tehničke usluge potrebne za obavljanje dužnosti člana Općinskog
vijeća u skladu s Poslovnikom općinskog vijeća.
Vijećnik ne može biti pozvan na kaznenu i
prekršajnu odgovornost za izgovorene riječi, niti za glasovanje u radu
Općinskog vijeća.
Vijećnik je dužan čuvati tajnost podataka,
koji su kao tajni određeni u skladu s pozitivnim propisima, za koja sazna za
vrijeme obnašanja dužnosti vijećnika.
Vijećnik ima i druga prava i dužnosti
utvrđena odredbama zakona, ovoga Statuta i Poslovnika Općinskog vijeća.
Članak
51.
Poslovnikom Općinskog vijeća detaljnije se
uređuje način konstituiranja, sazivanja, rad i tijek sjednice, ostvarivanje
prava, obveza i odgovornosti vijećnika, ostvarivanje prava i dužnosti
predsjednika Općinskog vijeća, djelokrug, sastav i način rada radnih tijela,
način i postupak donošenja akata Općinskog vijeća, postupak izbora i
razrješenja, sudjelovanje građana na sjednicama te druga pitanja od značaja za
rad Općinskog vijeća.
Općinsko vijeće posebnom odlukom uređuje
načela i standarde dobrog ponašanja predsjednika, potpredsjednika i članova
Općinskog vijeća te predsjednika i članova radnih tijela Općinskog vijeća (u
nastavku teksta: nositelji političkih dužnosti) u obavljanju njihovih dužnosti.
Članak
52.
Općinsko vijeće može održati sjednicu ako je
na sjednici nazočna većina članova Općinskog vijeća, a odluke donosi većinom
glasova nazočnih članova.
Statut Općine Vrbnik, proračun i odluku o
izvršenju proračuna, odluku o izboru i razrješenju predsjednika i
potpredsjednika Općinskog vijeća te Poslovnik Općinskog vijeća, Općinsko vijeće
donosi većinom glasova svih članova Općinskog vijeća.
Poslovnikom Općinskog vijeća mogu se odrediti
i druga pitanja o kojima Općinsko vijeće odlučuje većinom svih članova.
Radna tijela
Članak
53.
Općinsko vijeće može osnivati stalne i
povremene odbore i druga radna tijela radi proučavanja i razmatranja pojedinih
pitanja te pripreme prijedloga odluka i drugih akata iz njegovog djelokruga,
kao i davanje mišljenja i prijedloga u svezi drugih pitanja koja su na dnevnom
redu sjednica Općinskog vijeća.
Članak
54.
Radna tijela Općine Vrbnik su:
1. Odbor za izbor i imenovanje,
2. Odbor za statutarno-pravna pitanja,
3. Odbor za mandatna pitanja,
4. Odbor za komunalne djelatnosti i
gospodarstvo,
5. Odbor za društveni, kulturni i športski
život,
6. Radno tijelo za urbanizam,
7. Radno tijelo za financije.
Članak
55.
Odbor za izbor i imenovanje, predlaže:
- izbor i razrješenje predsjednika i
potpredsjednika Općinskog vijeća,
- izbor i razrješenje članova radnih tijela
Općinskog vijeća,
- imenovanje i razrješenje i drugih osoba
određenih ovim Statutom i drugim odlukama Općinskog vijeća, propise o
primanjima vijećnika te naknade troškova vijećnicima za rad u Općinskom vijeću.
Članak
56.
Odbor za statutarno-pravna pitanja:
- predlaže Statut Općine i Poslovnik
Općinskog vijeća,
- predlaže pokretanje postupka za izmjenu
Statuta odnosno Poslovnika Općinskog vijeća,
- razmatra prijedlog odluka i drugih općih akata
koje donosi Općinsko vijeće u pogledu njihove usklađenosti s Ustavom i pravnim
sustavom te u pogledu njihove pravne obrade i o tome daje mišljenja i
prijedloge Općinskom vijeću,
- obavlja i druge poslove određene ovim
Statutom.
Članak
57.
Odbor za mandatna pitanja:
- na konstituirajućoj sjednici obavještava
Općinsko vijeće o provedenim izborima za Općinsko vijeće i imenima izabranih
vijećnika, temeljem objavljenih rezultata nadležnog izbornog povjerenstva o
provedenim izborima,
- obavještava Općinsko vijeće o podnesenim
ostavkama na vijećničku dužnost te o zamjenicima vijećnika koji umjesto njih
počinju obavljati vijećničku dužnost,
- obavještava Općinsko vijeće o mirovanju
mandata vijećnika i o zamjenicima vijećnika koji umjesto njih počinju obavljati
vijećničku dužnost,
- obavještava Općinsko vijeće o prestanku
mirovanja mandata vijećnika,
- obavještava Općinsko vijeće o prestanku
mandata kada se ispune zakonom predviđeni uvjeti i obavještava Općinsko vijeće
da su ispunjeni zakonski uvjeti za početak mandata zamjenika vijećnika.
Članak
58.
Općinsko vijeće može uz radna tijela osnovana
ovim Statutom, osnivati druga stalna i povremena radna tijela radi proučavanja
i razmatranja drugih pitanja iz djelokruga Općinskog vijeća, pripreme
prijedloga odluka i drugih akata, davanja mišljenja i prijedloga u svezi
pitanja koja su na dnevnom redu Općinskog vijeća.
Sastav, broj članova, djelokrug i način rada
radnih tijela utvrđuje Općinsko vijeće posebnim odlukama.
2. Općinski načelnik
Članak
59.
Općinski načelnik zastupa Općinu i nositelj
je izvršne vlasti Općine.
Mandat općinskog načelnika traje četiri
godine.
U obavljanju izvršne vlasti općinski
načelnik:
- priprema prijedloge općih akata,
- izvršava i osigurava izvršavanje općih
akata Općinskog vijeća,
- utvrđuje prijedlog proračuna Općine i
izvršenje proračuna,
- upravlja nekretninama, pokretninama i
imovinskim pravima u vlasništvu Općine u skladu sa zakonom, ovim Statutom i
općim aktom Općinskog vijeća,
- odlučuje o stjecanju i otuđenju pokretnina
i nekretnina Općine Vrbnik čija pojedinačna vrijednost ne prelazi 0,5% iznosa
prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se
odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina, ako je stjecanje i
otuđivanje planirano u proračunu i provedeno u skladu sa zakonskim propisima,
- upravlja prihodima i rashodima Općine,
- upravlja raspoloživim novčanim sredstvima
na računu proračuna Općine,
- odlučuje o davanju suglasnosti za
zaduživanje pravnim osobama u većinskom izravnom ili neizravnom vlasništvu
Općine i o davanju suglasnosti za zaduživanje ustanova kojih je osnivač Općina,
- donosi pravilnik o unutarnjem redu za
jedinstveni upravni odjel,
- imenuje i razrješava pročelnika
jedinstvenog upravnog odjela,
- utvrđuje plan prijema u službu u
jedinstveni upravni odjel Općine,
- predlaže izradu prostornog plana kao i
njegove izmjene i dopune na temelju obrazloženih i argumentiranih prijedloga
fizičkih i pravnih osoba,
- može povjeriti izradu urbanističkih planova
uređenja i obavljanje drugih poslova prostornog uređenja Javnoj ustanovi Zavodu
za prostorno uređenje Primorsko-goranske županije,
- razmatra i utvrđuje konačni prijedlog
prostornog plana,
- obavlja poslove gospodarenja nekretninama
do osnivanja fonda za gospodarenje nekretninama,
- imenuje i razrješava upravitelja vlastitog
pogona,
- donosi odluke o objavi prikupljanja ponuda
ili raspisivanja natječaja za obavljanje komunalnih djelatnosti,
- sklapa ugovor o koncesiji za obavljanje
komunalnih djelatnosti,
- donosi odluku o objavi prikupljanja ponuda
ili raspisivanju natječaja za obavljanje komunalnih djelatnosti na temelju
ugovora i sklapa ugovor o povjeravanju poslova,
- daje prethodnu suglasnost na izmjenu cijena
komunalnih usluga,
- do kraja ožujka tekuće godine podnosi
Općinskom vijeću izvješće o izvršenju Programa održavanja komunalne
infrastrukture i Programu gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture
za prethodnu godinu,
- utvrđuje uvjete, mjerila i postupak za
određivanje reda prvenstva za kupnju stana iz programa društveno poticanje
stanogradnje,
- provodi postupak natječaja i donosi odluku
o najpovoljnijoj ponudi za davanje u zakup poslovnog prostora u vlasništvu
Općine u skladu s posebnom Odlukom općinskog vijeća o poslovnim prostorima,
- organizira zaštitu od požara na području
Općine i vodi brigu o uspješnom provođenju i poduzimanju mjera za unapređenje
zaštite od požara,
- usmjerava djelovanje jedinstvenog upravnog
odjela Općine u obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga Općine,
- obavlja nadzor nad zakonitošću rada
jedinstvenog upravnog odjela Općine Vrbnik i poduzima mjere za osiguranje
učinkovitosti njegova rada,
- daje mišljenja o prijedlozima koje podnose
drugi ovlašteni predlagatelji,
- obavlja nadzor nad zakonitošću rada tijela
mjesnih odbora,
- zaključuje ugovore i druge pravne poslove u
skladu sa zakonom i dugim propisima,
- daje punomoći za zastupanje Općine Vrbnik,
- osigurava izvršavanje općih akata Općinskog
vijeća i u tom smislu daje upute za rad jedinstvenog upravnog odjela Općine
Vrbnik,
- obavlja druge poslove koji su mu stavljeni
u nadležnost zakonom, drugim propisom, ovim Statutom ili drugim općim aktom.
Općinski načelnik je dužan izvijestiti Općinsko
vijeće o danim suglasnostima za zaduživanje iz stavka 3. alineja 8. ovog članka
tromjesečno do 10. u mjesecu za prethodno izvještajno razdoblje.
Članak
60.
Općinski načelnik općine je odgovoran za
ustavnost i zakonitost obavljanja poslova koji su u njegovom djelokrugu i za
ustavnost i zakonitost akata jedinstvenog upravnog odjela Općine Vrbnik.
Članak
61.
Općinski načelnik dva puta godišnje podnosi
polugodišnje izvješće o svom radu i to do 31. ožujka tekuće godine za razdoblje
srpanj-prosinac prethodne godine i do 15. rujna za razdoblje siječanj-lipanj
tekuće godine.
Općinsko vijeće može, pored izvješća iz
stavka 1. ovog članka, od načelnika tražiti izvješće o pojedinim pitanjima iz
njegovog djelokruga.
Općinski načelnik podnosi izvješće po
zahtjevu iz stavka 2. ovog članka u roku od 30 dana od dana primitka zahtjeva.
Ukoliko jedan zahtjev sadrži veći broj različitih pitanja, rok za podnošenje
izvješća iznosi 60 dana od dana primitka zahtjeva.
Općinsko vijeće ne može zahtijevati od
načelnika izvješće o bitno podudarnom pitanju prije proteka roka od 6 mjeseci
od ranije podnesenog izvješća o istom pitanju.
Članak
62.
Općinski načelnik u obavljanju poslova iz
samoupravnog djelokruga Općine:
- ima pravo obustaviti od primjene opći akt
Općinskog vijeća, ako ocijeni da je tim aktom povrijeđen zakon ili drugi
propis, te zatražiti od Općinskog vijeća da u roku od 15 dana otkloni uočene
nedostatke. Ako Općinsko vijeće to ne učini, načelnik je dužan u roku od osam
dana o tome obavijestiti predstojnika ureda državne uprave u
Primorsko-goranskoj županiji te čelnika središnjeg tijela državne uprave
ovlaštenog za nadzor nad zakonitošću rada tijela jedinica lokalne samouprave,
- ima pravo obustaviti od primjene akt
Mjesnog odbora ako ocijeni da je taj akt u suprotnosti sa zakonom, Statutom i
općim aktima Općinskog vijeća.
Članak
63.
Općinski načelnik ima zamjenika, koji
zamjenjuje načelnika u slučaju duže odsutnosti ili drugih razloga spriječenosti
u obavljanju svoje dužnosti.
Članak
64.
Općinski načelnik može obavljanje određenih
poslova iz svoga djelokruga povjeriti svojem zamjeniku.
Pri obavljanju povjerenih poslova zamjenik
načelnika općine je dužan pridržavati se uputa općinskog načelnika.
Povjeravanjem poslova iz svoga djelokruga
zamjeniku, ne prestaje odgovornost općinskog načelnika za njihovo obavljanje.
Članak
65.
Općinski načelnik i zamjenik svoju dužnost
mogu obavljati profesionalno i za to vrijeme ostvaruju pravo na plaću, odnosno
naknadu plaće kao i druga prava iz rada sukladno posebnim zakonima o čemu
Vijeće donosi posebnu odluku.
Osobe iz stavka 1. ovog članka dužne su u
roku od 8 dana od dana stupanja na dužnost dostaviti pisanu obavijest
Jedinstvenom upravnom odjelu Općine Vrbnik o tome hoće li dužnost obavljati
profesionalno.
Članak
66.
Općinskom načelniku i njegovu zamjeniku
mandat prestaje po sili zakona:
- danom podnošenja ostavke,
- danom pravomoćnosti odluke o oduzimanju
poslovne sposobnosti,
- danom pravomoćnosti sudske presude kojom je
osuđen radi počinjenja kaznenog djela protiv slobode i prava čovjeka i
građanina, Republike Hrvatske i vrijednosti zaštićenih međunarodnim pravom,
- danom odjave prebivališta s područja
Općine,
- danom prestanka hrvatskog državljanstva,
- smrću.
Općinsko vijeće u roku od 8 dana obavještava
Vladu Republike Hrvatske o prestanku mandata načelnika radi raspisivanja
prijevremenih izbora za novog načelnika.
Ako mandat načelnika prestaje u godini u
kojoj se održavaju redoviti izbori, a prije njihovog održavanja, dužnost
načelnika do kraja mandata obavlja zamjenik načelnika.
Članak
67.
Općinski načelnik i njegov zamjenik mogu se
razriješiti u slučajevima i u postupku propisanom člankom 27. ovog Statuta.
Ako na referendumu bude donesena odluka o
razrješenju općinskog načelnika i njegovog zamjenika, mandat im prestaje danom
objave rezultata referenduma, a Vlada
Republike Hrvatske imenuje
povjerenika Vlade Republike Hrvatske za obavljanje poslova iz nadležnosti
načelnika.
V. UPRAVNA TIJELA I JAVNE SLUŽBE OPĆINE
VRBNIK
1. Jedinstveni upravni odjel Općine Vrbnik
Članak
68.
Za obavljanje poslova iz samoupravnog
djelokruga Općine Vrbnik, utvrđenih zakonom i ovim Statutom, ustrojava se
Jedinstveni upravi odjel Općine Vrbnik (u daljnjem tekstu: JUO).
JUO osniva se i ukida odlukom Općinskog
vijeća kojom se utvrđuje njegovo ustrojstvo, djelokrug i druga pitanja značajna
za njegov rad.
JUO upravlja pročelnik kojeg na temelju
javnog natječaja imenuje načelnik.
Članak
69.
JUO, u okviru prava i dužnosti Općine Vrbnik,
priprema prijedloge odluka i drugih općih akata, neposredno izvršava opće i
pojedinačne akte Općinskog vijeća, načelnika i prati stanje u upravnim
područjima, rješava u upravnim stvarima, nadzire provođenje općih akata
Općinskog vijeća, poduzima mjere za koje je ovlašten općim aktima Općinskog
vijeća te obavlja i druge poslove.
U obavljanju poslova iz stavka 1. ovoga
članka JUO je dužan raditi po smjernicama i preporukama tijela Općine Vrbnik.
Članak
70.
JUO je dužan svojim radom omogućiti
učinkovito ostvarivanje prava i potreba građana i pravnih osoba u skladu sa
zakonom i ovim Statutom.
Članak
71.
Za obavljanje poslova iz djelokruga JUO,
pročelnik je odgovoran načelniku.
U obavljanju poslova iz stavka 1. ovoga članka
pročelnik je dužan pridržavati se uputa za rad općinskom načelnika u skladu s
Odlukom o ustroju Jedinstvenog upravnog odjela Općine Vrbnik.
Članak
72.
Sredstva za rad JUO, osiguravaju se u
Proračunu Općine.
2. Javne službe Općine Vrbnik
Članak
73.
U okviru samoupravnog djelokruga Općina
Vrbnik osigurava obavljanje javnih službi koje zadovoljavaju svakodnevne
potrebe građana na području komunalnih, društvenih i drugih djelatnosti, za
koje je zakonom utvrđeno da se obavljaju kao javna služba.
Članak
74.
Komunalne djelatnosti obavljaju se kao javna
služba.
Općina Vrbnik te pravne i fizičke osobe koje
obavljaju komunalne djelatnosti obvezne su osigurati trajno i kvalitetno
obavljanje tih djelatnosti i održavanje komunalnih objekata i uređaja u stanju
funkcionalne sposobnosti.
Članak
75.
Općina Vrbnik osigurava obavljanje komunalnih
i društvenih djelatnosti osnivanjem trgovačkih društava i javnih ustanova.
Obavljanje određenih javnih djelatnosti
Općina Vrbnik može povjeriti na temelju ugovora o koncesiji i drugim pravnim i
fizičkim osobama.
Članak
76.
Načelnik Općine Vrbnik kao član skupštine
trgovačkih društava, dužan je najmanje jednom godišnje podnijeti izvješće
Općinskom vijeću.
Članak
77.
U obavljanju komunalnih, gospodarskih,
društvenih i drugih djelatnosti pravne i fizičke osobe dužne su poduzimati
mjere za očuvanje i zaštitu okoliša.
VI. MJESNA SAMOUPRAVA
Članak
78.
Na području Općine Vrbnik osnivaju se mjesni
odbori, kao oblik mjesne samouprave, a radi ostvarivanja neposrednog
sudjelovanja građana u odlučivanju o lokalnim poslovima od neposrednog i
svakodnevnog utjecaja na život i rad građana.
U ostvarivanju prava iz stavka 1. ovoga
članka, mjesni odbori uvažavat će interes Općine Vrbnik u cjelini.
Članak
79.
Mjesni odbor osniva se za jedno naselje ili
više međusobno povezanih manjih naselja koji u odnosu na ostale dijelove čine
zasebnu razgraničenu cjelinu, na način i po postupku propisanom zakonom, ovim
Statutom i posebnom odlukom Općinskog vijeća, kojom se detaljnije uređuje
postupak i način izbora tijela mjesnog odbora.
Mjesni odbor je pravna osoba.
Članak
80.
Na području Općine Vrbnik mjesni odbori su:
1. Mjesni odbor Risika za područje Risike,
2. Mjesni odbor Garica za područje Garice i
Kampelja,
3. Mjesni odbor Vrbnik za područje Vrbnika.
Članak
81.
Područja i granice mjesnih odbora, način
njihove promjene te sjedišta pojedinih mjesnih odbora utvrđuje se odlukom koju
donosi Općinsko vijeće.
Prije donošenja odluke iz stavka 1. ovoga
članka pribavit će se mišljenje građana s tog područja.
Članak
82.
Inicijativu i prijedlog za osnivanje mjesnog
odbora mogu dati:
- 10% birača upisanih u popis birača za
područje za koje se predlaže osnivanje mjesnog odbora,
- organizacije i udruženja,
- načelnik.
U slučaju da prijedlog iz stavka 1. ovog
članka, daju građani ili njihove organizacije i udruženja, prijedlog se
dostavlja u pisanom obliku općinskom načelniku.
Prijedlog sadrži podatke o:
- podnositelju inicijative odnosno
predlagatelju,
- naziv mjesnog odbora,
- području i granicama mjesnog odbora,
- sjedištu mjesnog odbora,
- potrebi osnivanja mjesnog odbora.
Općinsko vijeće, na osnovi mišljenja
načelnika, utvrđuje jesu li inicijativa i prijedlog za osnivanje mjesnog odbora
usklađeni s odredbama zakona, Statuta i općih akata Općine Vrbnik.
Članak
83.
Općinski načelnik u roku od 15 dana od dana
primitka prijedloga utvrđuje da li je prijedlog podnesen na način i po postupku
utvrđenim zakonom i ovim Statutom.
Ukoliko općinski načelnik utvrdi da prijedlog
nije podnesen na propisani način i po propisanom postupku, obavijestit će
predlagatelja i zatražiti da u roku od 15 dana dopuni prijedlog za osnivanje
mjesnog odbora.
Pravovaljani prijedlog Općinskog načelnik
upućuje Općinskom vijeću, koje je dužno izjasniti se o prijedlogu u roku od 60
dana od prijema prijedloga.
Članak
84.
Tijela mjesnog odbora su vijeće mjesnog
odbora i predsjednik vijeća mjesnog odbora.
Članak
85.
Članove vijeća mjesnog odbora biraju građani
s područja mjesnog odbora koji imaju biračko pravo na neposrednim izborima,
tajnim glasovanjem, na vrijeme od četiri godine.
Izbornu jedinicu za izbor članova vijeća
mjesnog odbora čini cijelo područje mjesnog odbora.
Mandat članova vijeća mjesnog odbora traje
četiri godine.
Vijeće mjesnog odbora ima, uključujući i
predsjednika 5 članova.
Za člana vijeća mjesnog odbora može biti
biran hrvatski državljanin s navršenih 18 godina života koji ima prebivalište
na području mjesnog odbora.
Provođenje izbora za članove vijeća mjesnog
odbora kao i druga pitanja u svezi s izborom članova vijeća mjesnog odbora
uređuju se odlukom koju donosi Općinsko vijeće, a na postupak izbora shodno se
primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuje izbor članova predstavničkog tijela
jedinica lokalne samouprave.
Članak
86.
Izbore za članove vijeća mjesnih odbora
raspisuje Općinski načelnik u roku od 30 dana od dana donošenja odluke
Općinskog vijeća o osnivanju vijeća mjesnog odbora odnosno u roku od 30 dana od
dana isteka mandata ili raspuštanja vijeća mjesnog odbora.
Od dana raspisivanja izbora pa do dana izbora
ne može proteći manje od 30 dana niti više od 60 dana.
Članak
87.
Vijeće mjesnog odbora tajnim glasovanjem bira
predsjednika vijeća iz svog sastava na vrijeme od četiri godine.
Predsjednik vijeća predstavlja mjesni odbor i
za svoj rad odgovoran je vijeću mjesnog odbora.
Vijeće mjesnog odbora sastajat će se jednom
mjesečno.
Članak
88.
Vijeće mjesnog odbora:
- donosi program rada i izvješće o radu
mjesnog odbora,
- donosi plan malih komunalnih akcija i
utvrđuje prioritete u njihovoj realizaciji,
- donosi pravila mjesnog odbora,
- donosi poslovnik o svom radu,
- bira i razrješava predsjednika vijeća,
- saziva mjesne zborove građana,
- odlučuje o korištenju sredstava osiguranih
u proračunu Općine Vrbnik za pojedine namjene sukladno općim aktima Općinskog
vijeća,
- obavlja i druge poslove utvrđene zakonom,
ovim Statutom i odlukama Općinskog vijeća i načelnika.
Članak
89.
Programom rada utvrđuju se zadaci mjesnog
odbora, osobito u pogledu vođenja brige o uređenju područja mjesnog odbora,
provođenjem manjih komunalnim akcijama kojima se poboljšava komunalni standard
građana na području mjesnog odbora, vođenje brige o poboljšavanju
zadovoljavanja lokalnih potreba građana u oblasti zdravstva, socijalne skrbi,
kulture, športa i drugih lokalnih potreba na svom području, a koji nisu
obuhvaćeni drugim programima.
Vijeće mjesnog odbora:
- predlaže program razvoja svoga područja
sukladno planovima Općine Vrbnik,
- daje mišljenje u postupku izrade i
donošenja dokumenata prostornog uređenja Općine Vrbnik,
- prati stanje u komunalnoj infrastrukturi na
svom području i predlaže program razvoja komunalne infrastrukture,
- predlaže i prati mjere i akcije za
poboljšanje uvjeta života na području mjesnog odbora,
- predlaže mjere za učinkovitiji rad
komunalnih službi,
- predlaže mjere i aktivnosti na poboljšanju
uvjeta za zaštitu djece, mladeži i starijih osoba na svom području,
- daje inicijativu za izmjene akata koje
donose tijela Općine, a koja su od neposrednog interesa za građane s tog
područja.
Članak
90.
Pravila mjesnog odbora detaljnije se uređuje
način konstituiranja, sazivanja i rad vijeće mjesnog odbora, ostvarivanje
prava, obveza i odgovornosti članova vijeća mjesnog odbora, ostvarivanje prava
i dužnosti predsjednika vijeća mjesnog odbora, način odlučivanja, te druga
pitanja od značaja za rad mjesnog odbora.
Članak
91.
Predsjednik vijeća mjesnog odbora:
- predstavlja mjesni odbor,
- saziva sjednice vijeća, predlaže dnevni
red, predsjedava sjednicama vijeća i potpisuje akte vijeća,
- provodi i osigurava provođenje odluka
vijeća,
- vodi mjesne zborove građana,
- informira građene o pitanjima važnim za
mjesni odbor,
- brine o javnosti rada mjesnog odbora,
- obavlja i druge poslove koje mu povjeri
vijeće.
Predsjednik vijeća mjesnog odbora za svoj rad
odgovoran je vijeću mjesnog odbora.
Članak
92.
Član vijeća mjesnog odbora ima pravo i
dužnost:
- prisustvovati sjednicama vijeća,
- predlagati vijeću razmatranje pojedinih
pitanja iz njegova djelokruga,
- raspravljati i izjašnjavati se o svim
pitanjima koja su na dnevnom redu vijeća,
- obavljati poslove i zadaće koje mu u okviru
svog djelokruga rada povjeri vijeće.
Član vijeća mjesnog odbora ima i druga prava
i dužnosti određena pravilima mjesnog odbora.
Članak
93.
Način financiranja djelatnosti mjesnih odbora
na području Općine uređuje se odlukom koju donosi Općinsko vijeće.
Članak
94.
Stručne i administrativne poslove za potrebe
rada mjesnih odbora obavlja JUO na način propisan općim aktom kojim se uređuje
ustrojstvo i način rada JUO.
Članak
95.
Nadzor nad zakonitošću rada tijela mjesnih
odbora obavlja Općinski načelnik.
Općinski načelnik može raspustiti vijeće
mjesnog odbora ako ono učestalo krši zakon, Statut i druge opće akte Općine,
pravila mjesnog odbora ili ne izvršava povjerene mu poslove.
VII. IMOVINA I FINANCIRANJE OPĆINE VRBNIK
Članak
96.
Sve pokretne i nepokretne stvari te imovinska
prava koja pripadaju Općini Vrbnik čine imovinu Općine Vrbnik.
Imovinom Općine upravlja općinski načelnik i
Općinsko vijeće u skladu s odredbama ovog Statuta, pozornošću urednog i
savjesnog gospodarstvenika.
Načelnik u postupku upravljanja imovinom
donosi pojedinačne akte glede upravljanja imovinom, na temelju općeg akta
Općinskog vijeća o uvjetima, načinu i postupku gospodarenja nekretninama u
vlasništvu Općine.
Članak
97.
Općina Vrbnik ima prihode kojima u okviru
svoga djelokruga slobodno raspolaže.
Prihodi Općine Vrbnik moraju biti razmjerni
poslovima koje obavljaju tijela Općine Vrbnik u skladu sa zakonom.
Članak
98.
Prihodi Općine Vrbnik su:
1. općinski porezi, naknade, doprinosi i
pristojbe, u skladu sa zakonom i posebnim odlukama Općinskog vijeća,
2. prihodi od stvari u vlasništvu Općine
Vrbnik i imovinska prava,
3. prihodi od trgovačkih društava i drugih
pravnih osoba u vlasništvu Općine Vrbnik odnosno u kojima Općina Vrbnik ima
udjela ili dionice,
4. prihodi od naknada za koncesije koje daje
Općinsko vijeće,
5. novčane kazne i oduzeta imovinska korist
za prekršaje koje Općina Vrbnik propiše u skladu sa zakonom,
6. udio u zajedničkim porezima s
Primorsko-goranskom županijom i Republikom Hrvatskom te dodatni udio u porezu
na dohodak prema posebnom zakonu,
7. sredstva, pomoći i dotacije Republike
Hrvatske predviđene u državnom proračunu,
8. drugi prihodi u skladu sa zakonom.
Članak
99.
Vrste općinskih poreza, visina općinskog
poreza, obračun i način plaćanja općinskih poreza te oslobađanja i olakšice od
plaćanja općinskih poreza utvrđuju se odlukom koju donosi Općinsko vijeće u
skladu sa zakonom.
Članak
99.
Procjena godišnjih prihoda i primitaka te
utvrđeni iznosi izdataka i drugih plaćanja Općine Vrbnik iskazuju se u
proračunu Općine Vrbnik.
Svi prihodi i primici proračuna Općine Vrbnik
raspoređeni su u proračunu i iskazani po izvorima iz kojih potječu.
Svi izdaci proračuna moraju biti utvrđeni u
proračunu i uravnoteženi s prihodima i primicima.
Članak
100.
Proračun Općine Vrbnik i odluka o izvršenju
proračuna donose se za proračunsku godinu i vrijedi za godinu za koju je
donesen.
Proračunska godina je razdoblje od dvanaest
mjeseci, koja počinje 1. siječnja, a završava 31. prosinca.
Članak
101.
Općinskog vijeća donosi proračun za slijedeću
proračunsku godinu na način i u rokovima propisanim zakonom.
Ukoliko se proračun za slijedeću proračunsku
godinu ne može donijeti u propisanom roku, Općinsko vijeće donosi odluku o
privremenom financiranju na način i po postupku propisanim zakonom i to najduže
za razdoblje od prva tri mjeseca proračunske godine.
Članak
102.
Ako se tijekom proračunske godine smanje
prihodi i primici ili povećaju izdaci utvrđeni proračunom, proračun se mora
uravnotežiti sniženjem predviđenih izdataka ili pronalaženjem novih prihoda.
Uravnoteženje proračuna provodi se putem
izmjena i dopuna proračuna po postupku za donošenje proračuna.
Članak
103.
Ukupno materijalno i financijsko poslovanje
Općine nadzire Općinsko vijeće.
Zakonitost, svrhovitost i pravodobnost
korištenja proračunskih sredstava Općine nadzire Ministarstvo financija.
VIII. AKTI OPĆINE VRBNIK
Članak
104.
Općinsko vijeće, na temelju prava i
ovlaštenja utvrđena zakonom i ovim Statutom, donosi Statut, Poslovnik, općinski
proračun, odluku o izvršenju proračuna, odluke i druge opće akte te zaključke.
Općinsko vijeće donosi rješenja i druge pojedinačne akte kada, u skladu sa
zakonom, rješava o pojedinačnim stvarima.
Članak
105.
Općinski načelnik u poslovima iz svog
djelokruga donosi odluke, zaključke, pravilnike, preporuke, rješenja, upute i
naputke te opće akte kada je za to ovlašteno zakonom ili općim aktom Općinskog
vijeća.
Članak
106.
Radna tijela Općinskog vijeća donose
zaključke i preporuke.
Članak
107.
Općinski načelnik osigurava izvršenje općih
akata iz članka 104. ovog Statuta, na način i u postupku propisanom ovim
Statutom, te obavlja nadzor nad zakonitošću rada JUO.
Članak
108.
JUO u izvršavanju općih akata Općinskog
vijeća donosi pojedinačne akte kojima rješava o pravima, obvezama i pravnim
interesima fizičkih i pravnih osoba.
U izvršavanju općih akata Općinskog vijeća
pojedinačne akte donose pravne osobe kojima su odlukom Općinskog vijeća, u
skladu sa zakonom, povjerene javne ovlasti.
Pojedinačni akti kojima se rješava o obvezi
razreza općinskih poreza, doprinosa i naknada, odnosno poreza, doprinosa i
naknada koji su prihod Općine Vrbnik donosi se po skraćenom upravnom postupku.
Skraćeni upravni postupak provodi se i kod
pojedinačnih akata kojima se rješava o pravima, obvezama i interesima fizičkih
i pravnih osoba od strane pravnih osoba kojima je Općina Vrbnik osnivač.
Na donošenje akata iz ovog članka shodno se
primjenjuju odredbe Zakona o općem upravnom postupku, ako posebnim zakonom nije
propisan postupak pred tijelima lokalne samouprave.
Protiv pojedinačnih akata iz stavka 1. i 2.
ovog članka može se izjaviti žalba nadležnom upravnom tijelu Primorsko-goranske
županije.
U skladu s odredbama Zakona o upravnim
sporovima protiv konačnih pojedinačnih akata iz stavka 1. i 2. ovoga članka
može se pokrenuti upravni spor.
Protiv pojedinačnih akata Općinskog vijeća i
općinskog načelnika kojima se rješava o pravima, obvezama i pravnim interesima
fizičkih i pravnih osoba, ako posebnim zakonom nije drugačije propisano, ne
može se izjaviti žalba, već se može pokrenuti upravni spor.
Članak
109.
Nadzor nad zakonitošću općih akata Općinskog
vijeća u njegovom samoupravnom djelokrugu obavlja ured državne uprave u
Primorsko-goranskoj županiji i nadležna središnja tijela državne uprave, svako
u svojem djelokrugu.
Članak
110.
Detaljnije odredbe o aktima Općine Vrbnik,
postupak donošenja i objava akata te vjerodostojno tumačenju akata utvrđuje se
Poslovnikom Općinskog vijeća.
Članak
111.
Prije nego što stupi na snagu, opći akt
obvezno se objavljuje u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
Opći akt stupa na snagu najranije osmi dan od
dana njegove objave. Iznimno, općim se aktom može iz osobito opravdanih razloga
odrediti da stupa na snagu danom objave.
Opći akt ne može imati povratno djelovanje.
IX. JAVNOST RADA
Članak
112.
Rad Općinskog vijeća, općinskog načelnika i
jedinstvenog upravnog odjela je javan.
Predstavnici udruga građana, građani i
predstavnici medija mogu pratiti rad Općinskog vijeća u skladu s odredbama
Poslovnika Općinskog vijeća.
Članak
113.
Javnost rada Općinskog vijeća osigurava se:
- javnim održavanjem sjednica,
- izvještavanjem i napisima u tisku i drugim
oblicima javnog priopćavanja,
- objavljivanjem općih akata u »Službenim
novinama Primorsko-goranske županije« i na web stranici Općine Vrbnik.
Javnost rada općinskog načelnika osigurava
se:
- održavanjem redovnih mjesečnih konferencija
za medije,
- izvještavanjem i napisima u tisku i drugim
oblicima javnog priopćavanja,
- objavljivanjem informacija na web
stranicama Općine Vrbnik.
Javnost rada Jedinstvenog upravnog odjela
Općine Vrbnik osigurava se izvještavanjem i napisima u tisku, oglasnim pločama
naselja te objavama na web stranicama Općine Vrbnik.
X. SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA
Članak
114.
Način djelovanja načelnika i zamjenika
načelnika u obnašanju javnih dužnosti uređen je posebnim zakonom.
XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak
115.
Prijedlog za promjenu Statuta mogu podnijeti
4 člana Općinskog vijeća, općinski načelnik i Odbor za statutarno-pravna
pitanja.
Prijedlog mora biti obrazložen, a podnosi se
predsjedniku Općinskog vijeća.
O promjeni Statuta odlučuje Općinsko vijeće
većinom glasova svih članova Općinskog vijeća.
Članak
116.
Odluke i drugi opći akti doneseni na temelju
Statuta Općine Vrbnik (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj
35/05, 41/05 i 01/09) i zakona, uskladit će se s odredbama ovog Statuta i
zakona kojim se uređuje pojedino područje u zakonom propisanom roku.
Članak
117.
Ovaj Statut stupa na snagu osmog dana od dana
objave u »Službenim novinama Primorsko-goranske županije«.
Stupanjem na snagu ovoga Statuta prestaje
važiti Statut Općine Vrbnik (»Službene novine Primorsko-goranske županije« broj
34/05, 41/05 i 1/09).
Klasa: 012-01/09-01/01
Ur. broj: 2142-07-03-09-1
Vrbnik, 8. srpnja 2009.
OPĆINSKO
VIJEĆE OPĆINE VRBNIK
Predsjednik
Slavko Zahija, v. r.