44.
Na temelju članka 12. Statuta Općine Kostrena (»Službene novine« PGŽ broj
22/01, 5/02, 22/02 i 4/06) Općinsko vijeće Općine Kostrena, na sjednici
održanoj 19. prosinca 2007. godine usvojilo je
IZVJEŠĆE
o stanju u prostoru Općine Kostrena u razdoblju
2005. - 2007. godine
Izvješće o stanju u prostoru Općine Kostrena u razdoblju 2005. - 2007.
godine (u daljnjem tekstu: Izvješće) sadrži:
I. UVOD
II. ANALIZA PROVOĐENJA DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA
III. OCJENA PROVEDENIH MJERA IZ PRETHODNOG PROGRAMA I NJIHOVE UČINKOVITOSTI
NA SVRHOVITO GOSPODARENJE PROSTOROM I NA ZAŠTITU VRIJEDNOSTI PROSTORA I OKOLIŠA
IV. DRUGI ELEMENTI OD VAŽNOSTI ZA PROSTOR
V. ZAKLJUČAK
I. UVOD
Do sada su objavljena pet Izvješća o stanju u prostoru i to:
- Prvo Izvješće o stanju u prostoru Općine Kostrena izrađeno je za razdoblje
od uspostave lokalne samouprave od lipnja 1997. godine te je objavljeno u
službenom glasilu Primorsko-goranske županije (»Službene novine« PGŽ broj
20/97)
- Drugo Izvješće obuhvatilo je razdoblje od lipnja 1997. do lipnja 1999.
godine i objavljeno je u službenom glasilu Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« PGZ broj 16/99).
- Treće Izvješće obuhvatilo je razdoblje od srpnja 1999. godine do lipnja 2001.
godine, a objavljeno je u službenom glasilu Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« PGŽ broj 10/01).
- Četvrto Izvješće o stanju u prostoru Općine Kostrena kao dokument praćenja
stanja u prostoru obuhvaća razdoblje od srpnja 2001. godine do lipnja 2003.
godine, objavljeno je u službenom glasilu Primorsko-goranske županije
(»Službene novine« PGŽ broj 17/03)
- Peto po redu Izvješće o stanju u prostoru Općine Kostrena kao dokument praćenja
stanja u prostoru obuhvaća razdoblje od srpnja 2003. godine do lipnja 2005.
godine
Izvješća se zasnivaju na dokumentaciji koja se vodi u Uredu državne uprave u
Primorsko-goranskoj županiji, Službi za prostorno uređenje, stambeno-komunalne
poslove, graditeljstvo i zaštitu okoliša, Županijskom zavodu za održivi razvoj
i prostorno planiranje i Jedinstvenom upravnom odjelu Općine Kostrena.
Dio Izvješća odnosi se na prikaz realizacije Programa mjera za unapređenje
stanja u prostoru Općine Kostrena za četverogodišnje razdoblje (listopad 2005.
- rujan 2009.).
Osnovni podaci o Općini Kostrena detaljno su prikupljeni za potrebe
Prostornog plana Primorsko-goranske županije, a zatim u svrhu izrade Prostornog
plana uređenja Općine Kostrena.
Oni su ponešto izmijenjeni u odnosu na prethodna izvješća kako slijedi:
OSNOVNI PODACI O STANJU U PROSTORU
Administrativno područje Općine Kostrena zauzima kopneno područje površine
12,07 km2 (1207 ha) - što iznosi 0,336% kopnenog dijela
Primorsko-goranske županije, te pripadajući akvatorij mora u površini 48,96 km2
(4896 ha). Ukupna površina kopnenog i morskog dijela Općine iznosi 60,78 km2
(6078 ha) što iznosi 0,76% ukupnog (kopnenog i morskog) prostora županije.
Duljina kopnene granice iznosi 36,576 km, a obalne ceste 12,50 km.
II. ANALIZA PROVOĐENJA DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA
Djelatnost uređenja prostora na području Općine Kostrena u prethodnom
razdoblju provedena je temeljem slijedećih dokumenata prostornog uređenja:
1. Prostorni plan uređenja Općine Kostrena (»Službene novine« PGŽ broj 7/01
od 12. travnja 2001. godine).
2. Izmjene i dopune Prostornog plana uređenja Općine Kostrena (»Službene
novine« PGŽ broj 20/07 od 18. svibnja 2007. godine).
3. Detaljni plan uređenja obalnog pojasa uvale Žurkovo (»Službene novine«
PGŽ broj 16/02).
4. Urbanistički plan uređenja poslovne zone Šoići (»Službene novine« PGŽ
broj 2/03).
5. Detaljni plan uređenja industrijske i radne zone Martinšćica u Kostreni
(»Službene novine« PGŽ broj 14/98).
6. Urbanistički plan uređenja građevinskog područja sportsko-rekreativne
namjene R-3 i dijela građevinskog područja naselja N-9 (»Službene novine« PGŽ
broj 32 /03).
Osim navedenih planova koji su usvojeni, ali nisu još usklađeni sa Uredbom o
uređenju i zaštiti zaštićenog obalnog područja mora (»Narodne novine« broj
128/04) - izuzev Izmjena i dopuna Prostornog plana uređenje, u izradi su i
sljedeći planovi:
- Urbanistički plan uređenja sportsko-rekreativne namjene R-2 koji obuhvaća
područje od Žurkova do lučice Stara Voda, te uži pojas između Ul. Kostrenskih
pomoraca i mora, također je u izradi i izrađuje ga Studio Remik. Za ovaj plan
potrebno je održati prethodnu raspravu da bi se napravio prijedlog za javnu
raspravu i nakon toga konačni prijedlog plana.
- Urbanistički plan uređenja građevinskog područja N1, te N3 i
sportsko-rekreativnog područja R1 izrađuje arhitektonski ured ZID d.o.o. iz
Zagreba. Za ove planove provedena je prethodna i javna rasprava te se
pripremaju konačni prijedlozi planova.
- Urbanistički plan uređenja građevinskog područja N2 i N4 izrađuje
arhitektonski ured IVAARCH d.o.o. iz Zagreba. Za ove planove provedena je
prethodna i javna rasprava te se pripremaju konačni prijedlozi planova.
Donošenjem nove zakonske regulative s područja prostornog planiranja (Zakon
o prostornom uređenju i gradnji (»Narodne novine« broj 76/07) pristupilo se
izradi prijedloga izmjena i dopuna postojećih planova nižeg reda koji su u
tijeku.
Izrada ostalih prostornih planova užih područja predviđenih Prostornim
planom uređenja Općine Kostrena realizirat će se u budućem razdoblju, prema
Programu mjera koji je na snazi.
III. OCJENA PROVEDENIH MJERA IZ PRETHODNOG PROGRAMA NJIHOVE UČINKOVITOSTI NA
SVRHOVITO GOSPODARENJE PROSTOROM I NA ZAŠTITU VRIJEDNOSTI PROSTORA I OKOLIŠA
U proteklom dvogodišnjem razdoblju Programom mjera za unapređenje stanja u
prostoru Općine Kostrena bile su određene sljedeće aktivnosti u području
uređenja prostora sa ciljem poboljšanja stanja u prostoru i okoliša kako
slijedi:
1. PROGRAM IZRADE DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA
1. Dovršenje dokumenata u izradi
1.1. Izmjene i dopune Prostornog plana uređenja Općine Kostrena
Rok za donošenje i usvajanje plana je bio prosinac 2005. godine, realizacija
ožujak 2007. godine.
1.2. Urbanistički plan uređenja sportsko-rekreativne namjena R-2
Rok za donošenje i usvajanje je bio ožujak 2006. godine, realizacija kasni
zbog kašnjenja u postupku donošenja Izmjena i dopuna PPU-a.
1.3. Urbanistički plan uređenja građevinskog područja N- 1
Rok za donošenje i usvajanje je bio veljača 2006. godine, realizacija kasni
zbog kašnjenja u postupku donošenja Izmjena i dopuna PPU-a.
1.4. Urbanistički plan uređenja građevinskog područja N- 3
Rok za donošenje i usvajanje plana je bio veljača 2006. godine, realizacija
kasni zbog kašnjenja u postupku donošenja Izmjena i dopuna PPU-a.
1.5. Urbanistički plan uređenja građevinskog područja sportsko-rekreativne
namjene R-1
Rok za donošenje i usvajanje plana je bio veljača 2006. godine, realizacija
kasni zbog kašnjenja u postupku donošenja Izmjena i dopuna PPU-a.
1.6. Urbanistički plan uređenja građevinskog područja N- 2.
Rok za donošenje i usvajanje plana je bio lipanj 2006. godine, realizacija
kasni zbog kašnjenja u postupku donošenja Izmjena i dopuna PPU-a.
1.7. Urbanistički plan uređenja građevinskog područja N- 4.
Rok za donošenje i usvajanje plana je bio lipanj 2006. godine, realizacija
kasni zbog kašnjenja u postupku donošenja Izmjena i dopuna PPU-a.
1.8. Detaljni plan uređenja izdvojenog građevinskog područja groblja Sv.
Barbare
Rok za donošenje i usvajanje plana je bio ožujak 2006 godine, realizacija
kasni zbog kašnjenja u postupku donošenja Izmjena i dopuna PPU-a.
2. IZRADA NOVIH DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA
1. Obveza izrade prostornih planova užih područja u svrhu posrednog
provođenja Prostornog plana uređenja Općine Kostrena propisana je člankom 104 i
106, a predviđena je izrada:
a) Urbanističkih planova uređenja
b) Detaljnih planova uređenja
Kao što je navedeno u proteklom poglavlju sve urbanističke planove uređenja
koji su u izradi treba dovršiti, a isto tako preostali dio urbanističkih
planova i detaljnih planova koji su predviđeni u Prostornom planu uređenja
Općine Kostrena potrebno je završiti, prema Programu mjera koji je na snazi.
3. STRUČNE PODLOGE ZA IZRADU PROSTORNIH PLANOVA
Na temelju Odluke Ministarstva pravosuđa Republike Hrvatske (klasa:
932-01/07-01/161, ur. broj: 514-03-01-02/ 3-07-3) od 17. travnja 2007. godine
otvorena je obnovljena zemljišna knjiga za k.o. Kostrena Lucija, te je glede
iste otvoren i ispravni postupak koji istječe dana 17. prosinca 2007. godine
(članak 187. Zakona o zemljišnim knjigama).
Tijekom ovog razdoblja korišten je i digitalni ortofoto u boji za Općinu
Kostrena u mjerilu 1:1000 kojeg je izradio Geodetski zavod Rijeka.
Ovi dokumenti postaju službenom podlogom za izradu svih planiranih
prostornih dokumenata koji se izrađuju i koji će se izrađivati na području
Općine Kostrena.
U tijeku je provođenje gruntovno - ispravnog postupka za područje k.o.
Kostrena - Barbara pri čemu se usklađuje katastarsko i gruntovno stanje, te
uspostavlja nova zemljišna knjiga.
4. PROGRAM GRADNJE I REKONSTRUKCIJE
Prethodnim programom mjera bio je predviđen program gradnje i rekonstrukcije
građevina na području Općine Kostrena od čega su realizirani sljedeći zahvati:
1. Dovršena je gradnja polivalentne dvorane,
2. Dovršena rekonstrukcija raskrižja državne ceste D-8 na Vrh Martinšćici,
3. Dovršava se proširenje ceste kroz Kostrenu u dijelu prometovanja
autobusa,
4. Započeta je plinifikacija,
5. Započet je vodovod Šodići,
6. Započeta je kanalizacija Šodići,
7. Svi ostali predviđeni radovi, a neizvršeni prenose se u novo plansko
razdoblje.
5. PROGRAM UREĐENJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
1. Program pripreme građevinskog zemljišta
U više slučajeva izvršena je zamjena neizgrađenog građevinskog zemljišta i
ostalog zemljišta u svrhu učinkovitijeg uređenja čitavog prostora prema
odrednicama Prostornog plana uređenja Općine Kostrena, a posebno u dijelu
prometnica i javnih površina. Otkup zemljišta u istu svrhu intenzivno se
provodi.
2. Program uređenja građevinskog zemljišta:
- rekonstruirano je više nerazvrstanih cesta,
- izvršeno je dopunjavanje i proširenje javne rasvjete,
- izvršeno je više zahvata na odvodnji oborinskih voda,
- nastavak gradnje kanalizacije i vodovoda raditi će se prema godišnjim
planovima,
- početak gradnje plinofikacije.
6. MJERE ZAŠTITE I UNAPREĐENJA OKOLIŠA
1. Tijekom 2005., 2006. i 2007. godine provodio se i dalje zdravstveni
monitoring u vidu prospektivnog ispitivanja zdravstvenih parametara i
onečišćenja okoliša.
2. Usvojen je Plan intervencija u zaštiti okoliša Općine Kostrena (»Službene
novine« PGŽ br. 19/06).
3. Donijeta je Odluka o izradi sanacijskog programa za smanjenje
emisija/imisija benzena iz INA rafinerija nafte Rijeka, pogon Urinj (»Službene
novine« PGŽ broj 50/06).
4. Tijekom 2007.godine proveden je postupak nabave za izradu Programa
zaštite i poboljšanja kakvoće zraka na području Općine Kostrena, a temeljem
Zakona o zaštiti zraka (»Narodne novine« broj 178 /04).
5. Tijekom 2007. godine dovršen je prijedlog Odluke o pokretanju inicijative
za proglašenje zaštićenog područja na dijelu akvatorija Općine Kostrena -
područje podmorskog parka u Kostreni.
6. Tijekom 2007.godine donesen je Pravilnik o načinu izrade i sadržaju
karata buke i akcijskih planova (»Narodne novine« broj 5/07) te se je krenulo u
postupak
Izmjena i dopuna karte buke Općine Kostrena koja je izrađena
2004. godine.
7. Krenulo se s inicijativom o osnivanju botaničkog vrta na području
zaštićenog obalnog pojasa od lučice »Stara voda« do Termoelektrane Urinj, gdje
postoji čitav niz autohtonih biljnih vrsta, ali i jedna spilja. Taj prostor je
zanimljiv i po svojoj konfiguraciji jer obiluje gromačama, prezidima-kaskadama
i ostalim karakteristikama primorskog kraja, pa bi mogao poslužiti kao temelj
za jedan pravi primorski botanički vrt koji bi vrlo lako mogli oplemeniti
autohtonim biljnim pokrovom kojeg u Kostreni ima u izobilju.
7. MJERE ZA OSTVARENJE PROGRAMA
Mjere za ostvarenje Programa predviđene Programom mjera za unapređenje
stanja u prostoru, a čine ih uglavnom mjere koje je donosilo Poglavarstvo i
Općinsko vijeće Općine Kostrena u skladu sa stavkama proračuna predviđenim za
investiranje građevinskog zemljišta, te rekonstrukciju građevina u vlasništvu
Općine, mogu se ocijeniti vrlo učinkovitima.
Svrhovito gospodarenje prostorom pokazuje visok stupanj brige o prostoru, a poduzete
mjere u cilju zaštite prirodnih vrijednosti okoliša i očuvanja
kulturno-povijesnog naslijeđa odraz su ekološke osviještenosti i senzibiliteta
lokalne vlasti i svih učesnika u ostvarenju Programa.
IV. DRUGI ELEMENTI OD VAŽNOSTI ZA PROSTOR
Temeljni strategijski razvojni dokumenti na razini države (strategija
prostornog uređenja Republike Hrvatske i Program prostornog uređenja Republike
Hrvatske) su doneseni kao i Prostorni plan Primorsko-goranske županije.
Međutim, Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju
(»Narodne novine« broj 100/04) i Uredbe o uređenju i zaštiti zaštićenog obalnog
područja mora (»Narodne novine« broj 128/04) Prostorni plan Primorsko-goranske
županije doživio je izmjene i dopune, a shodno tome i naš prostorni plan koji
mora biti usklađen sa Županijskim prostornim planom.
Vrlo važnu ulogu u procesu uređivanja prostora svakako imaju raspoloživa
sredstva koja se u taj proces mogu uključiti, a ona se uglavnom prikupljaju od
komunalnog doprinosa i komunalne naknade. Do sada postignuti rezultati ulaganja
tih sredstava u prostor već su vidljivi i prepoznatljivi.
Potrebno je nastaviti u tom smjeru, pa će osnovni cilj unapređenja stanja u
prostoru - podizanje ukupne kvalitete života stanovnika Općine Kostrena - biti
svakim danom sve bliži.
V. ZAKLJUČAK
Mada su za vođenje dokumentacije prostora kao podloge za praćenje stanja u
prostoru, izrade i praćenja provedbe dokumenata prostornog uređenja nadležna
tijela državne uprave, analizirajući razdoblje obuhvaćeno ovim Izvješćem vidljivi
su značajni pomaci u brizi koju jedinice lokalne samouprave u skladu sa
mogućnostima proračuna posvećuju svom administrativnom prostoru, te se lokalnoj
samoupravi mora priznati učinkovitost u tom vrlo važnom segmentu. Za pohvalu su
nastojanja da se stvore vlastite baze podataka o prostoru uspostavom GIS-a i
omogućiti ažurno praćenje svih promjena u prostoru.
Suradnja svih sudionika u procesu uređivanja prostora od onih na razini
države koji propisuju zakonsku osnovu, preko institucija koje izrađuju plansku
dokumentaciju državne uprave i drugih upravnih tijela koji je provode, do
lokalne samouprave za čije se potrebe ona izrađuje i čijoj realizaciji služi,
mora se podignuti na najvišu moguću razinu u interesu očuvanja prostornih
vrijednosti ukupnog prostora. Svijest o vrijednosti i nenadoknadivosti prostora
i okoliša za život današnjih i budućih naraštaja sve više određuje postupke u
složenom lancu prostora.
Izvješće o stanju u prostoru Općine Kostrena u razdoblju 2005. - 2007.
godine objavit će se u »Službenim novinama« Primorsko-goranske županije.
Klasa: 021-05/07-01/2
Ur. broj: 2170-07-01-07-64
Kostrena, 19. prosinca 2007.
OPĆINSKO VIJEĆE OPĆINE KOSTRENA
Predsjednik
Sanjin Vrkić, v.r.
